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    為解決盤踞蘇皖解放區(qū)內(nèi)一些城市的偽軍，新四軍第三師主力東返，發(fā)起收復兩淮的戰(zhàn)斗。淮陰曾是韓德勤主持的國民黨江蘇省政府所在地，日本投降后，偽軍潘干臣的第二十八師連同保安團、常備旅等反動地方武裝共9000余人仍盤踞淮陰城。為爭取戰(zhàn)機，黃克誠在率主力東返途中，便電告洪學智、第十旅旅長兼政治委員劉震，要部隊提前行動向兩淮開進，并首先攻下淮陰。同時指定由劉震直接指揮這次戰(zhàn)斗。1945年8月27日戰(zhàn)斗打響，9月6日總攻開始，曾在阜寧戰(zhàn)役中榮獲戰(zhàn)斗英雄稱號的師特務團第七連班長徐佳標，第一個登上城墻，在身負重傷的情況下，以自己的身體擋住敵人碉堡射孔，為突擊隊登城開路。在廣大指戰(zhàn)員的勇猛攻擊下，各團四面登城，迅速突破城門城墻，進行激烈巷戰(zhàn)。守城偽軍紛紛投降，淮陰戰(zhàn)斗勝利結束。

    淮陰戰(zhàn)斗結束后，第十旅進至淮安，與原在該地監(jiān)視的各縣武裝，將淮安城緊緊包圍。15日，第七、第八旅抵達淮安城下，黃克誠遂令第七、第八旅接替第十旅，在射陽、淮安、阜寧、鹽城獨立團配合下，擔任攻取淮安任務。并任命洪學智為淮安前線指揮，彭明治為副指揮，共同指揮淮安戰(zhàn)斗。22日，戰(zhàn)斗勝利結束，消滅城內(nèi)全部守敵，擊斃偽旅長以下300余人，俘偽團長以下4300余人．繳獲火炮5門、輕重機槍50挺，長短槍3800余支，馬匹車輛等大批物資、兩淮戰(zhàn)役至此勝利結束。淮陰攻克后，中共中央華中局、新四軍軍部于9月19日離淮南盱眙縣千棵柳，于21日到達淮陰城。從此，淮陰城成為華中解放區(qū)的首府。

    與此同時，蘇中軍區(qū)部隊打響解放鹽城的戰(zhàn)斗。1945年10月11日，鹽城戰(zhàn)役勝利結束，拔除了日偽軍楔入蘇北解放區(qū)的最后一個縣城據(jù)點，打通了通榆公路，使國民黨軍利用它作為進攻華中解放區(qū)“內(nèi)應”的企圖破產(chǎn)。此外，第二、第四師進行破路拔點作戰(zhàn)，阻滯頑偽向解放區(qū)伸進，為完善和鞏固華中解放區(qū)，掩護全黨全軍的戰(zhàn)略轉變創(chuàng)造了條件。

    當蔣介石8月11日得知日本發(fā)出乞降要求時，竟無視中國共產(chǎn)黨及其領導的八路軍、新四軍在抗日戰(zhàn)爭中做出的巨大貢獻，下令十八集團軍朱德總司令：“所有該集團軍所屬部隊應就原地駐防待命”，不得向日偽軍“擅自行動”。而同時命令他的嫡系部隊“加緊作戰(zhàn)，積極推進，勿稍松懈”。還下令偽軍“負責維持地方治安”。急調(diào)第三戰(zhàn)區(qū)顧祝同、第十戰(zhàn)區(qū)李品仙等部向滬寧杭、津浦路等交通線和上海、南京、杭州、蕪湖、蚌埠、徐州等城市急進，搶占戰(zhàn)略要地。麥克阿瑟也以遠東盟軍最高司令官名義，下令中國戰(zhàn)區(qū)的日軍，只能向蔣介石國民黨軍投降，不得向中國共產(chǎn)黨領導的武裝力量投降繳械。針對蔣介石依靠美軍縱容、搜羅日偽，限制八路軍、新四軍受降，搶奪中國人民抗戰(zhàn)勝利果實的霸道行為，中國共產(chǎn)黨和解放區(qū)軍民進行了針鋒相對的斗爭。

    中共中央根據(jù)全國政治軍事急劇變化的形勢，和華中地區(qū)的日偽軍拒不向新四軍投降，以及國民黨軍勾結日偽搶占上海、南京、杭州及滬寧、滬杭等交通要道的情況，于8月12日調(diào)整了華中的作戰(zhàn)方針。決定新四軍江南部隊“就現(xiàn)地向四周擴張，奪取廣大鄉(xiāng)村及許多縣城，準備內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)場”。新四軍軍部命令各部遵照執(zhí)行，就地向四周展開反攻作戰(zhàn)，解放中小縣城及廣大鄉(xiāng)村，收繳日偽武器資財。向當?shù)厝諅诬娝统鐾海钇渚徒蛐滤能娡督道U械，同時向拒不投降的日偽軍發(fā)動猛烈進攻。蘇浙軍區(qū)部隊自8月9日起就發(fā)起了全面反攻作戰(zhàn)，先后收復了句容等共11個縣城。三北、四明縱橫數(shù)百里內(nèi)之日偽軍基本被殲，基本上完成了毛澤東提出的將南京、太湖、天目山之間的許多縣城及廣大鄉(xiāng)村連成一片，創(chuàng)造蘇、浙、皖邊縱橫數(shù)百里廣大根據(jù)地的任務。

    蘇中軍區(qū)部隊首先攻克了三垛、河口、黃橋、姜堰等集鎮(zhèn)，切斷了泰（州）、海（安）、泰揚（州）公路，拔除了日偽軍據(jù)點30余處。8月23日，蘇中軍區(qū)發(fā)起大規(guī)模攻堅戰(zhàn)。同日，進攻寶應城。攻克界首、泛水、馬棚灣、六安閘等運河沿線據(jù)點，控制高郵至淮安近100公里運河。圍攻興化縣城，經(jīng)4天激戰(zhàn)，全殲守城偽軍。接著主力一部東進，配合第四軍分區(qū)對串場河沿線日偽軍據(jù)點進攻，連克10余處據(jù)點，迫使日偽軍于29日放棄啟東，撤出海門和東臺縣城。并將蘇中地區(qū)拒不投降的日偽軍全部逼入泰興、如皋、高郵、泰州、揚州、南通等縣市。

    第二師兼淮南軍區(qū)部隊包圍了滁縣和全椒城，攻克定遠縣。獨立旅及路東地方武裝，先后收復來安、盱眙、嘉山、天長、六合縣城。南京支隊于8月底渡江南下，兵臨南京城下。至9月2日，收復定遠等6座縣城及大批村鎮(zhèn)據(jù)點，使淮南解放區(qū)面積擴大到2萬平方公里。第三師兼蘇北軍區(qū)部隊會同第二、第四師主力共同組織路西戰(zhàn)役，先后攻克眾興集、沭陽、宿遷、漣水等縣城，使淮海、鹽阜兩區(qū)完全連成一片。同時掃清了淮陰外圍據(jù)點，為攻克淮陰打下了基礎。第四師兼淮北軍區(qū)部隊先后攻克泗縣、五河縣城，直逼宿縣和懷遠縣城，攻克了宿縣至商丘公路中心點的河南永城縣城。至9月2日，共收復泗縣、五河、永城縣城，部隊逼近津浦、隴海兩鐵路和徐州、宿縣城下。第五師兼湘鄂豫皖軍區(qū)部隊迅速從大悟山南進，至9月2日，共斃傷日偽軍3500余人，大大鼓舞了長期孤懸敵后的中原軍民。第七師兼皖江軍區(qū)部隊攻克了距巢縣城4公里的水陸交通樞紐望城崗。至9月2日，解放了無為縣城，攻克了望城崗、雍家鎮(zhèn)等10個據(jù)點，殲日偽軍3000人，收復了巢湖以南、長江以北全部地區(qū)和皖南東部的廣大地區(qū)，打通了與蘇浙軍區(qū)的聯(lián)系。

    新四軍全軍自8月10日起，在大江南北，黃海之濱，淮河、運河兩岸，太湖、洪澤湖周圍，中原大地，寧滬近郊，津浦沿線的廣大地區(qū)就地進攻中，至9月2日日本簽字投降時，共收復縣城33座，攻克大小集鎮(zhèn)400余個，殲滅和迫降日偽軍4.15萬人，其中俘日軍大佐以下70余人，偽軍1.76萬余人。基本上完成了占領武漢周圍和南京、太湖、天目山之間，長江以北蘇皖地區(qū)的許多縣城及廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，挫敗了蔣介石限制八路軍、新四軍受降，獨吞抗戰(zhàn)勝利果實的狂妄企圖。

    1945年7月，世界反法西斯戰(zhàn)爭進入最后階段，26日，中、美、英三國發(fā)表《波茨坦公告》，敦促“日本政府立即宣布所有日本武裝部隊無條件投降”。8月6日和9日，美國使用原子彈對日本廣島和長崎實施轟炸。8日，蘇聯(lián)政府對日宣戰(zhàn)，9日，百萬蘇聯(lián)紅軍分4路向侵占中國東北的關東軍發(fā)起全線進攻。同日，為配合蘇聯(lián)紅軍進攻，中共中央主席毛澤東發(fā)表《對日寇的最后一戰(zhàn)》的聲明，號召“中國人民的一切抗日力量應舉行全國規(guī)模的反攻”，“八路軍、新四軍及其他人民軍隊，應在一切可能條件下，對于一切不愿投降的侵略者及其走狗實行廣泛的進攻，殲滅這些敵人的力量，奪取其武器和資財，猛烈地擴大解放區(qū)”。10日，朱德總司令向解放區(qū)所有武裝部隊發(fā)布命令：命令八路軍、新四軍向附近城鎮(zhèn)及交通要道之日軍送出通諜，限期繳械投降，對拒絕投降之日軍，給予堅決消滅。同日，中共中央下達新四軍奪取大城市與交通要道的任務。

    同時中共中央還根據(jù)上海工人運動情況，決定由葉飛率蘇浙軍區(qū)第四縱隊橫渡太湖，配合上海地下軍、工人武裝發(fā)動起義，用里應外合辦法解放上海。據(jù)此，新四軍迅速向大中城市和交通沿線的日偽軍發(fā)動全面進攻。

    在蘇、美盟軍及中國人民武裝力量的沉重打擊下，日本統(tǒng)治集團為避免日本遭到毀滅，在8月10日內(nèi)閣會議上，決定接受《波茨坦公告》，在保留天皇體制下，結束戰(zhàn)爭。15日，日本天皇裕仁通過廣播宣讀終戰(zhàn)詔書，宣布無條件投降。中國人民自“九一八”事變以來，長達14年之久的反侵略戰(zhàn)爭，終以日本天皇的投降詔書而宣告結束，這是中國人民百年來反對外來侵略的第一個偉大勝利。

   中國人民的抗日戰(zhàn)爭是正義的民族解放戰(zhàn)爭，也是世界反法西斯戰(zhàn)爭的重要組成部分，因而得到包括日本人民在內(nèi)的世界各國人民的同情和支持。一些國際友人還不辭辛勞地來到華中敵后根據(jù)地，直接參加了中國人民的抗日斗爭。1941年5月，著名德籍作家兼記者、德共黨員漢斯·希伯偕夫人秋迪，在新四軍駐滬辦事處的幫助下，來到蘇北根據(jù)地。在鹽城期間，他進行了大量的采訪工作，參加了根據(jù)地召開的政治集會和各項活動。撰寫了《重訪新四軍占領區(qū)》等長篇通訊，發(fā)表在《美亞評論》上，及時向外界報道了被國民黨當局宣布已“解散”的新四軍的抗日活動和方針政策，在海內(nèi)外產(chǎn)生很大影響。1941年11月30日，希伯在山東大青山反“掃蕩”戰(zhàn)斗中不幸犧牲后，秋迪女士繼續(xù)與新四軍保持密切的關系，為華中軍民的抗戰(zhàn)事業(yè)奔走吶喊。羅生特大夫是奧地利著名的泌尿科醫(yī)學專家。1938年，他因遭受德國法西斯的政治迫害來到上海。1941年春，在新四軍衛(wèi)生部部長沈其震的動員下，秘密來到蘇北鹽城，在新四軍從事醫(yī)療工作。他以精湛的醫(yī)術為新四軍指戰(zhàn)員和人民群眾救死扶傷，解除病痛，贏得了軍民的信賴。他光榮地加入了中國共產(chǎn)黨，被聘為著四軍衛(wèi)生部顧問。

    在各抗日根據(jù)地還活躍著日本、朝鮮等國反戰(zhàn)人士建立的反戰(zhàn)組織。在各反戰(zhàn)同盟支部成立后，積極開展反戰(zhàn)宣傳活動。盟員們在新四軍敵工部門的協(xié)助下，認真調(diào)查研究，虛心學習華北等地反戰(zhàn)同盟的工作經(jīng)驗，利用自己所熟悉的日軍內(nèi)部情形和日軍士兵的反戰(zhàn)情緒，開展多種行之有效的反戰(zhàn)宣傳。至1943年底，各支部向華中日軍印發(fā)的宣傳品已達20多萬份。盟員們普遍開展了戰(zhàn)場喊話工作，他們冒著敵人的炮火，匍匐到陣地前沿喊話，使日軍士氣低沉，無心戀戰(zhàn)，為新四軍取得戰(zhàn)斗勝利立下功勞。在新四軍一師發(fā)起的車橋戰(zhàn)役中，蘇中支部宣傳委員松野覺在火線喊話時不幸中彈犧牲。與此同時，在華日人反戰(zhàn)同盟華北聯(lián)合會臨時代表大會做出解散反戰(zhàn)同盟、成立解放聯(lián)盟，以擴大日本人民反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的倡議，在華中的反戰(zhàn)同盟各支部紛紛響應。1944年5月5日，華中各反戰(zhàn)同盟支部在淮南根據(jù)地舉行首次代表大會，成立了“日本人民解放聯(lián)盟華中地方協(xié)議會”。在蘇北、淮北、蘇中等根據(jù)地，還有一批朝鮮青年活躍在抗日斗爭的火線上。1942年初，新四軍第三師在阜寧成立了“朝鮮青年聯(lián)合會”蘇北分會，會員通過散發(fā)朝文傳單、戰(zhàn)場喊話等方式，發(fā)動日軍中的朝鮮籍士兵倒戈。1944年春，朝鮮友人以蘇北分會為基礎，成立了“朝鮮獨立同盟華中分盟”，同時組建了朝鮮義勇軍華中支隊，與新四軍部隊并肩開展反“掃蕩”、反偽化斗爭。

    在抗日戰(zhàn)爭中，新四軍和華中抗日根據(jù)地人民多次營救過美國飛行員。其中有：一、1944年2月25日，美國駐華空軍在轟炸安徽省蕪湖荻港一帶日軍時，一架美機負傷墜落長江中。新四軍第六師部隊聞訊，立即派出10余人救援，以犧牲1名戰(zhàn)士的代價，使1名美國飛行員得救。二、1944年5月6日，美國駐華空軍第十四航空隊代理中隊長葛萊格中尉和飛行員柏納德中尉，駕機在武漢上空與日本空軍作戰(zhàn)時座機負傷，分別墜毀在湖北省沔陽縣東沙湖、監(jiān)利縣周利嘴附近。新四軍第五師部隊和當?shù)厝罕娂皶r趕往營救，使他們得以脫險。第五師還在天漢等地營救了葉里格拉等4名美國飛行員。三、1944年8月20日，美國一架駐華空軍B-29型轟炸機在轟炸日本本土時負傷，返航途中墜落在江蘇省建陽縣湖垛鎮(zhèn)附近。湖垛據(jù)點日軍傾巢出動，搜捕機組人員。新四軍第三師兼蘇北軍區(qū)鹽阜獨立團和建陽大隊聞訊趕至墜機地點，在民兵、群眾配合下，以犧牲4名戰(zhàn)士的代價，援救薩沃埃中校等飛行員脫險，并將其護送至新四軍軍部休養(yǎng)。四、1944年10月上旬，一架美國駐華空軍轟炸機在轟炸日軍時負傷，墜落在安徽省嘉山縣管店附近。新四軍第二師部隊和當?shù)孛癖⒓辞巴鶢I救，將5名機組人員救出并護送到新四軍軍部。五、1945年1月2日，美國駐華空軍少校瓦特在執(zhí)行作戰(zhàn)任務時座機負傷，迫降在安徽省宿縣東南白廟村附近，經(jīng)新四軍第四師營救脫險。六、1945年1月21日，美國駐華空軍第十四航空隊中尉托勒特，駕機空襲駐上海日軍時座機中彈，墜落在上海近郊龍華嘴，經(jīng)新四軍蘇浙軍區(qū)第二縱隊淞滬支隊及當?shù)厝罕姄尵让撃槪⒔o予及時治療。七、1945年6月12日凌晨，一架美國空軍B-24型轟炸機在轟炸長江中日本軍艦時。因機器發(fā)生故障，墜落在江蘇省海門縣宋季鎮(zhèn)附近沙灘上。新四軍地方武裝和當?shù)厝罕娐動嵓皶r趕去營救，并將其護送至新四軍軍部。

    從1938年5月新四軍東進江南，至1941年初皖南事變這兩年半時間，華中抗日根據(jù)地的文化活動主要以戰(zhàn)地服務團的組織形式展開。1938年1月，在南昌就成立了新四軍戰(zhàn)地服務團，團長是參加過北伐戰(zhàn)爭和南昌起義的朱克靖。許多進步文化工作者，如白丁（徐平羽）、韋布、杜宣、李增援、吳曉邦、丘東平、涂克、陳子谷，是戰(zhàn)地服務團的最早成員。這年8月，戰(zhàn)地服務團隨新四軍軍部進駐皖南云嶺后，就組成幾個分隊，先后隨第一、第二支隊東進江南，渡江北上。新四軍每到一地，戰(zhàn)地服務團既是文藝宣傳隊，又是民運工作隊。他們通過寫標語、辦墻報、教唱歌、演戲劇、展出圖畫，發(fā)表演講等活動，動員抗日救亡，揭露日軍暴行，傳播勝利消息，鼓舞戰(zhàn)斗士氣，成為新回軍開展敵后抗日戰(zhàn)爭的得力助手和開路先鋒，直接為創(chuàng)建敵后抗日根據(jù)地服務。以后，各支隊相繼成立了自己的戰(zhàn)地服務團。

    1941年1月新四軍重建軍部以后，華中抗日根據(jù)地的文化活動是圍繞反“掃蕩”、反“清鄉(xiāng)”、反摩擦，鞏固和發(fā)展根據(jù)地這個中心任務進行的。各級抗日民主政權都把文化建設作為根據(jù)地建設的主要內(nèi)容之一，廣泛深入地開展起來。劉少奇先后兩次主持華中局會議，討論華中抗日根據(jù)地的文化事業(yè)，決定辦學校，培訓大批文化人才，以適應鞏固、發(fā)展抗日根據(jù)地的需要。1941年2月8日，魯迅藝術學院華中分院在鹽城開學，劉少奇兼任院長，丘東平任教導主任，陳島、劉保羅、莫樸、何士德、孟波分任文學、戲劇、美術、音樂系和普通系主任，學員先后有千余人。淮南的蘇皖邊區(qū)行政學院設藝術系，后改為淮南藝術專門學校，祈式潛任校長，張澤易、孫崢、何秋征等任教，先后培訓3期共600余人。抗日軍政大學第四（淮北）、第五（蘇北）、第八（淮南）、第九（蘇中）、第十（豫鄂邊）分校和浙東魯迅學院，都分別設有文藝班或文藝系培訓文化干部。浙東魯迅學院由著名作家黃源、樓適夷任正副院長，芳信、章泯等任教。華中各地還先后召開文化界代表大會，成立文化協(xié)會，團結一切愿意抗日的文化人，壯大抗日文化統(tǒng)一戰(zhàn)線。1941年4月，蘇北召開文代會，選舉產(chǎn)生了以錢俊瑞為理事長的蘇北文化協(xié)會，接著又成立了以吳天石為理事長的蘇北文協(xié)蘇中分會。接著，在淮南、淮北、蘇南、浙東等抗日根據(jù)地，也先后成立了文化協(xié)會。為了使投奔抗日根據(jù)地的文化人更好地從事抗日文藝創(chuàng)作，陳毅于1941年8月在阜寧縣賣飯曹專設文化村，派揚帆負責文化人的工作和生活。同年11月，陳毅又倡儀成立湖海藝文社，通過詩歌唱和，宣傳抗日，宣傳團結，擴大了抗日文化統(tǒng)一戰(zhàn)線。

    1942年5月，毛澤東發(fā)表《延安文藝座談會上的講話》，進一步指明了文化運動的根本方向。為了深入貫徹延安文藝座談會精神，華中局決定，在環(huán)境比較穩(wěn)定的淮南津浦路東地區(qū)舉辦文化實驗區(qū)，從改革報刊、發(fā)展民間戲曲入手，使文藝更大眾化、更普及。這個時期的文藝創(chuàng)作十分活躍，改編了郭沫若的《甲申三百年祭》，創(chuàng)作了話劇《李闖王》、京劇《九宮山》。1942年冬，新四軍文藝小戰(zhàn)士何仿在淮南金牛山地區(qū)采風時，搜集到當?shù)亓鱾饕丫玫拿窀琛鄂r花調(diào)》，新中國成立后，經(jīng)他整理改編定名為《茉莉花》，現(xiàn)已唱紅全世界。

    華中抗日根據(jù)地為宣傳中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，及時向人民介紹國際國內(nèi)的抗戰(zhàn)形勢，粉碎日偽奴化教育政策、揭露國民黨頑固派制造的反共摩擦事件真相，克服敵后環(huán)境的多種困難，出版了種類齊全、內(nèi)容豐富多彩的各類報刊。

    新四軍政治部創(chuàng)辦的《抗敵報》和《抗敵》雜志，是華中抗日根據(jù)地創(chuàng)建初期最重要最有影響的報刊。皖南事變以后，在華中抗日根據(jù)地普遍發(fā)行、影響最大的當數(shù)《江淮日報》與《真理》雜志。《江淮日報》是中原局（后稱華中局）機關報，《真理》雜志是華中局宣傳部創(chuàng)辦的黨內(nèi)理論刊物。華中抗日根據(jù)地的各區(qū)黨委也都創(chuàng)辦了自己的機關報。蘇中是《蘇中報》、淮南是《淮南日報》，蘇北是《鹽阜報》、《淮海報》和后來的《蘇北報》，淮北是《拂曉報》，鄂豫邊區(qū)是《七七報》，蘇南是《蘇南報》（后改《蘇浙日報》），皖江是《大江報》，浙東是《新浙東報》。還有新四軍第三師的《先鋒報》，第五師的《挺進報》，第七師的《武裝報》，浙東游擊縱隊的《戰(zhàn)斗報》等。其中，發(fā)行范圍最廣，出版時間最長的是《拂曉報》。《拂曉報》、拂曉劇團、騎兵團并稱為新四軍第四師師長彭雪楓的“三件寶”。報紙發(fā)行范圍很廣，還幾經(jīng)輾轉，遠涉重洋，傳到了紐約、莫斯科及東南亞各國。1943年，《拂曉報》在巴黎參加國際展覽，很多參觀者竟看不出是一張油印報。抗日戰(zhàn)爭勝利后，《拂曉報》先后成為中共華中七地委、江淮六地委、宿縣地委機關報。

    華中局和各抗日根據(jù)地的共產(chǎn)黨組織及民主政府都極為重視出版工作，華中局宣傳部和各區(qū)黨委宣傳部都設立了出版科，負責領導和組織出版、印刷、發(fā)行工作。在抗日戰(zhàn)爭的特殊情況下，很多圖書是由報社、雜志社、書店、地方各級黨委宣傳部門、群眾團體、部隊政治部編輯出版的。在專門的出版機構中，江南社、江淮出版社、七七出版社、蘇中出版社、蘇南出版社等都為出版圖書做出了很大的努力。

    1941年后在中共上海地下組織的推動下，上海的新知、生活、讀書三家進步書店聯(lián)合起來，在蘇北鹽城設立了大眾書店，接著又在黃橋、淮安、東臺開辦了大眾書店分店。鹽城的大眾書店實際上成為華中圖書發(fā)行的總店，主要任務是從上梅秘密運送和發(fā)行根據(jù)地急需的政治、軍事、哲學讀物，出售根據(jù)地出版的書刊。經(jīng)銷的主要圖書有馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的重要著作，以及《新哲學大綱》、《新經(jīng)濟大綱》、《鐵流》、《鋼鐵是怎樣煉成的》、《青年自學叢書》、《世界知識叢書》、《時論叢刊》等。華中抗日根據(jù)地的其他一些書店，也在復雜環(huán)境下，通過各種斗爭方式，努力做好書刊的發(fā)行工作。

    華中抗日根據(jù)地處于日偽包圍之中，斗爭激烈，環(huán)境艱險。在分散的農(nóng)村和敵后環(huán)境下，要發(fā)展大工業(yè)是極其困難的。各戰(zhàn)略區(qū)從實際出發(fā)，注重建立一些小工廠，發(fā)展小型公營工業(yè)和合作工業(yè)，解決軍需民用物品，改善人民的生活。根據(jù)地內(nèi)，先后建有織布廠、彈棉花廠、染布廠、被服廠、皮革廠、肥皂廠、香煙廠、面粉廠、榨油廠、造紙廠、印刷廠等。公營工業(yè)的發(fā)展，促進了合作事業(yè)的發(fā)展。1941年春，淮南抗日根據(jù)地在天長縣鋼城創(chuàng)辦了“新群煙草公司”，生產(chǎn)著名的“飛馬牌”香煙，不僅解決了根據(jù)地軍民的需要，而且還支援了友鄰根據(jù)地，同時打人蕪湖、南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫等敵占城市。華中各戰(zhàn)略區(qū)對個體手工業(yè)采取扶植、獎勵和引導的方針，積極創(chuàng)造條件，促其恢復和發(fā)展。各戰(zhàn)略區(qū)給農(nóng)民提供貸款，擴大種棉種麻的面積，增產(chǎn)紡織原料，鼓勵發(fā)展農(nóng)村手工紡織業(yè)，農(nóng)戶生產(chǎn)自紡自織自染的土布，滿足軍民的需要。手工紡織業(yè)的恢復和發(fā)展，不僅打破了日偽的經(jīng)濟封鎖，活躍了市場，增加農(nóng)民收入，改善了人民生活，而且為堅持抗戰(zhàn)的新四軍及黨政機關、學校、團體，提供了必要的被服及各種軍用物資，為支援抗日作出貢獻。

    太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍對華中一方面采取嚴厲的封鎖政策，一方面對根據(jù)地農(nóng)產(chǎn)品的輸出積極吸收，使根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為它的附庸品和掠奪對象。為了保護抗日根據(jù)地的物質資源，發(fā)展生產(chǎn)，保證供給，繁榮市場，穩(wěn)定金融，華中根據(jù)地實行“對內(nèi)自由貿(mào)易，對外統(tǒng)制”的貿(mào)易政策。在根據(jù)地內(nèi)部，以發(fā)展公營商業(yè)為主，同時保護私營商業(yè)，但限制商業(yè)資本的過分剝削，取締奸商，反對投機倒把。對外貿(mào)易方面，禁止一切奢侈品及非必需品的輸入與根據(jù)地必需品的輸出，獎勵根據(jù)地必需品的輸入與根據(jù)地多余物品的輸出。

    為了打破敵人的經(jīng)濟封鎖，抗日民主政府還實行進出口物資管制，開展以貨易貨的貿(mào)易政策，保障根據(jù)地所需物資的供給。敵人占領城市和交通線，控制工業(yè)品，抗日民主政府以農(nóng)村為根據(jù)地，控制農(nóng)副產(chǎn)品，特別是控制著糧、棉、油、豬等敵人最需要的主要生活物資，與敵人展開反經(jīng)濟封鎖的斗爭。

    華中根據(jù)地為了排斥偽幣、保護物資、活躍金融、扶植生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟，建立了獨立的金融機構，廣大農(nóng)村和城市先后使用過抗幣和華中幣。1941年4月，根據(jù)新四軍軍部的決定，在鹽城成立了江淮銀行。這是華中抗日根據(jù)地成立最早的一所銀行。在如東栟茶鎮(zhèn)成立了江淮銀行蘇中分行，建立印鈔廠。為適應抗日戰(zhàn)爭的需要，各戰(zhàn)略區(qū)成立地方銀行。當抗戰(zhàn)進入最后階段的時候，對敵經(jīng)濟斗爭日益激烈。1945年8月1日，新四軍政治部命令，在盱眙縣張公輔成立華中銀行，并授權發(fā)行統(tǒng)一的華中幣。華中各戰(zhàn)略區(qū)原設立的地方銀行，一律改組為華中銀行所屬的分行。

    抗日戰(zhàn)爭中，由于日軍不斷殘酷“掃蕩”和國民黨頑固派實行經(jīng)濟封鎖，各抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟面臨重重困難，軍民生活十分困苦。開展生產(chǎn)運動，便成為堅持敵后抗戰(zhàn)的一項基本政策。根據(jù)中共中央、中央軍委的指示，華中各根據(jù)地軍民于1942年開始了以改善生活為主的生產(chǎn)運動，1943年開展了以自給為目的的生產(chǎn)運動，1944年又掀起了群眾性的生產(chǎn)熱潮，把發(fā)展生產(chǎn)作為根據(jù)地建設的中心．為全面反攻進行物質準備。各地還就墾荒、農(nóng)業(yè)貸款、優(yōu)待抗屬、組織代耕代工、發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)等做出許多具體的規(guī)定，使大生產(chǎn)運動目的明確、講求實效地開展起來。抗日軍民為了打破日偽的封鎖，減少對城市工業(yè)品的依賴性，廣泛開展了生活日用品和必需品的自產(chǎn)運動、代用運動，自力更生制造出紙張、墨水、粉筆、蠟燭、皮革等產(chǎn)品。對于水患嚴重的江淮地區(qū)，抗日軍民即開展了興修水利的工作。其中最著名的是1941年夏，蘇北鹽阜根據(jù)地軍民在大海嘯到來之前搶筑“宋公堤”的壯舉。剛剛成立的阜寧縣抗日民主政府縣長宋乃德等人，為根除本縣人民飽受海水倒灌之苦，以縣政府的鹽稅收入作抵押擔保，發(fā)行修堤專項公債，并說服地方紳民共同行動。經(jīng)數(shù)萬民工及新四軍指戰(zhàn)員兩個多月的緊張施工，終于在大海潮到來之前筑成一條90公里長的大海堤。當?shù)乩习傩諡楸磉_對共產(chǎn)黨、新四軍的感激之情，將其稱為“宋公堤”，以與宋朝名臣范仲淹在蘇北修筑的“范公堤”相媲美。新四軍各部隊在協(xié)助各地群眾開展生產(chǎn)運動的同時，在不妨礙戰(zhàn)斗的情況下，因地制宜地開荒種糧種菜，飼養(yǎng)家禽家畜、種植青麻和煙草，開辦作坊工廠，組織運輸和修理，開展多種多樣的生產(chǎn)活動。環(huán)境比較安定、生產(chǎn)發(fā)展較快的新四軍第二師、第三師、第四師和軍直屬隊，基本上達到了蔬菜自給8個月，油、鹽、肉食自給4個月的目標。這個時期，新四軍的軍工和軍需生產(chǎn)也有較大發(fā)展。據(jù)1944年8月底的統(tǒng)計，新四軍所生產(chǎn)的手榴彈已能自給，迫擊炮彈、槍榴彈、擲彈筒自給70%，其他彈藥自給30-35%。到抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，新四軍軍工廠已發(fā)展到46個，槍、彈自給率進一步提高。各師還建立了生產(chǎn)被服、裝具和日用品的軍需工廠，保障了部隊的軍需供給。通過開展生產(chǎn)運動，粉碎了日偽和國民黨頑固派的經(jīng)濟封鎖，使根據(jù)地的經(jīng)濟建設得到恢復和發(fā)展，使部隊的物質生活有所改善，使軍政軍民關系更加密切。

    減租減息政策是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期農(nóng)民土地問題的基本政策。它是根據(jù)全民族抗戰(zhàn)的需要而提出的。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中華民族與日本帝國主義的民族矛盾上升為主要矛盾，民族危機緊迫，抗日救國成為全國人民的頭等大事。1937年8月，在黨的洛川會議上決定停止土地革命戰(zhàn)爭時期沒收地主土地的政策，實行減租減息政策。抗日救國十大綱領等其他文件中也多次提出實行減租減息政策，以適應包括地主士紳在內(nèi)的全民族的抗戰(zhàn)。

    根據(jù)中共中央的土地政策，1941年5月，華中局發(fā)出了《關于組織根據(jù)地內(nèi)人民大多數(shù)的決定》，遵照華中局的指示精神，各地先后開展減租減息工作。但根據(jù)地建立初期，政權不鞏固，同時由于日偽軍頻繁的“掃蕩”、“清剿”，頑固派破壞干擾，地方偽化勢力的猖獗，使減租減息難以全面推開。即使是中心區(qū)開展的減租減息運動，也出現(xiàn)了明減暗不減的情況。1943年5月，華中局發(fā)出了《關于夏季工作的指示》，號召各地在夏收運動中廣泛開展減租減息的群眾運動。蘇中抗日根據(jù)地公開貼出布告，向廣大人民宣布政府的減租減息法令和破壞減租減息的懲治條例。全面徹底搞好減租減息的宣傳教育和組織發(fā)動工作。鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地在1943年秋，要求尚未普遍實行減租的地區(qū)，必須普遍減租，減的不徹底的，必須徹底減租。鄂東、鄂中、襄東、豫南等基本區(qū)，還發(fā)動群眾組織評租，以保證減租減息運動的健康發(fā)展。1943年秋，各根據(jù)地中心區(qū)普遍開展了退租、查租工作，各地組織了查租小組，自上而下與自下而上互相配合，對過去不減租和種種假減租的現(xiàn)象，進行深入地檢查與糾正，對過去減租不徹底的，普遍發(fā)動了退租運動，對不減租和假減租的頑固地主發(fā)動大規(guī)模的斗爭。各根據(jù)地的減租減息運動發(fā)展不平衡，鹽阜抗日根據(jù)地減租達40%—50%，工作基礎較好的中心區(qū)減租較徹底，工作差的地區(qū)則減租不徹底；而某些邊區(qū)則減得極少，甚至根本未減。

    1944年春季，新四軍開始局部反攻，抗日民主政權得到鞏固，乘著軍事上的勝利，各根據(jù)地放手發(fā)動群眾，提高他們的階級覺悟，使廣大農(nóng)民卷入了減租減息的浪潮，佃租戶、雇工真正抬起了頭，敢于積極的起來與地主雇主做堅決的斗爭，尤其是佃戶中的落后分子也卷入到斗爭中來。各根據(jù)地徹底執(zhí)行減租減息的政策，鞏固農(nóng)民的既得利益，在已經(jīng)普遍實行“雙減”的地區(qū)，開展復查，解決“雙減”不徹底的問題，凡是明減暗不減，或減得不徹底的地方，都發(fā)動農(nóng)民進行堅決的退租運動。打擊違反“雙減”法令者，較徹底地打垮封建堡壘，在中心區(qū)基本區(qū)全面地確立了基本群眾的優(yōu)勢。

    減租減息運動取得了巨大成就，使千百年來對農(nóng)民沉重的封建剝削得以減輕，改善了農(nóng)民的生活。實行減租減息后，地租率一般降低25—30%，廢除了高利貸剝削，利率限制在年利一分至一分半以下，取消了押租和各種陋規(guī)，使農(nóng)民生活得到改善。減租減息激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)開發(fā)。根據(jù)地的農(nóng)民在畜力、生產(chǎn)工具極端缺乏，在日偽軍的掠奪、“掃蕩”的環(huán)境中，堅持發(fā)展生產(chǎn)、支援抗戰(zhàn)。減租減息還改變了根據(jù)地農(nóng)村的土地關系和階級關系。隨著減租減息運動的深入開展，農(nóng)民展開了贖當田的斗爭，同時佃租戶買田的現(xiàn)象也時有發(fā)生，從而使根據(jù)地農(nóng)村土地關系和階級關系發(fā)生了重大變化。由于土地關系的變化，農(nóng)村的階級關系也發(fā)生了變化，部分佃貧農(nóng)上升為中農(nóng)，佃中農(nóng)上升為佃富農(nóng)，地主一般則是有所下降。經(jīng)過歷年減租減息運動及其他反惡霸反封建壓迫的斗爭，向封建堡壘進攻，不僅在經(jīng)濟上削弱了封建勢力，同時在政治上亦削弱了封建勢力。工農(nóng)的優(yōu)勢經(jīng)過這一運動進—步地確立起來了。減租減息運動發(fā)展和鞏固了共產(chǎn)黨和群眾組織，加強了政權建設。經(jīng)過減租減息和查租增資運動，黨員和民兵發(fā)展了。加強了農(nóng)村黨和群眾團體的建設，不僅數(shù)量增加了，而且質量亦提高了一步。

    擁護政府、愛護人民，是中國共產(chǎn)黨領導的人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。為繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步密切軍政軍民關系，1944年春節(jié)前后，新四軍各部隊利用多種形式，開展了大規(guī)模的擁政愛民運動。軍、師、旅、團領導親自向部隊和群眾作報告，闡明開展這個運動的重大意義。在大張旗鼓宣傳教育的基礎上，各單位派出紀律撿查組、訪問團，以新四軍制訂的擁政愛民公約和群眾紀律為依據(jù)，深入到當?shù)攸h政機關和人民群眾中，檢查在對待黨政機關和人民群眾態(tài)度上有無軍閥作風；在宿營、行軍、作戰(zhàn)中有無不愛惜民力、損壞群眾物品等不良行為；在生產(chǎn)中有無與民爭利的現(xiàn)象。并就檢查出來的問題，公開向政府和群眾道歉，賠償群眾的損失。第四師師長彭雪楓還以“擁政愛民”為橫批，寫了一副對聯(lián)：“政府衛(wèi)隊，保衛(wèi)政府，乃是義務；人民護兵，愛護人民，原為本分”，并要求各部隊貼在各單位俱樂部的墻上。各部隊提出：愛護群眾如同愛護自己父母一樣，尊重政府如同尊重部隊首長一樣，服從政府法令如同服從部隊命令一樣。春節(jié)時，各部隊還向黨政機關和人民群眾拜年，慰問軍烈屬，邀請當?shù)攸h政機關負責人座談、聯(lián)歡。與此同時，華中各根據(jù)地黨政機關也對廣大干部和群眾進行了擁軍優(yōu)抗(抗日軍人家屬)的教育，制訂了《擁軍優(yōu)抗公約》。通過這一運動，華中各根據(jù)地的軍政軍民關系進一步密切，擁政愛貫，擁軍優(yōu)抗蔚然成風。

   新四軍成立時政治部設有敵工部，負責對日偽軍工作的組織領導。1939年3月，周恩來在皖南對新四軍的敵軍工作提出要求：“用—切方法動搖敵軍軍心，使他們部隊里面反戰(zhàn)情結高漲，不愿意打仗”，“把瓦解偽軍的工作放在很重要的地位，不僅在軍事上消滅他，而且在政治上瓦解他，使敵人不敢運用偽軍”，要“利用維持會、偽軍等做內(nèi)線，為我們偵察敵情，通報消息，將來時機成熟可以里應外合”，“在大城市中建立秘密的工作”。

    新四軍重建軍部后，隨著蘇南、蘇中、蘇北、淮南、淮北、豫鄂、皖中（皖江）、浙東等抗日根據(jù)地相繼建立，敵軍工作亦成為各根據(jù)地一項重要工作。為貫徹中共中央指示，加強對敵偽軍工作的組織領導，華中局于1941年10月25日發(fā)出專門指示，強調(diào)指出：加強敵偽軍工作，已成為華中全黨全軍一個極其重要的工作，必須以最大決心和毅力來加強這一工作，才能長期堅持華中，才能保證鞏固華中抗日民主根據(jù)地。根據(jù)中共中央和華中局的指示，相繼建立并逐步健全了敵偽軍工作的領導機關和辦事機構，各地委、縣委亦成立了敵軍工作部門，在與敵偽接近的地區(qū)成立了敵工站。在皖江，新四軍第七師政委曾希圣曾親自兼任區(qū)黨委聯(lián)絡(敵工)部部長。在淮北，第四師號召全區(qū)要挑選最好的干部到敵占區(qū)去，并將區(qū)黨委敵工部和第四師敵工部合并，統(tǒng)一領導地方和部隊的敵軍工作。各根據(jù)地從上到下建立起了—套完整的敵軍工作機構，為開展敵偽軍工作奠定了強有力的組織基礎。

    由于日偽軍不斷對抗日根據(jù)地進行“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”，在兵力上和裝備上又處于優(yōu)勢，給根據(jù)地造成極大的損失。為了化被動為主動，粉碎日偽軍的陰謀，及時獲知敵軍的動向就成為對敵斗爭中的緊迫任務。為此，各根據(jù)地派出大量得力人員，采取各種形式，利用各種社會關系，打入到敵人內(nèi)部去獵取情報。建立情報網(wǎng)，做到知己知彼，以避敵鋒芒，乘機打擊敵人。淮北區(qū)經(jīng)過一年多工作，，在偽軍據(jù)點建立了情報關系。其中11個據(jù)點能主動向新四軍送情報，45個據(jù)點敵人出發(fā)時新四軍可以及時獲悉。蘇南區(qū)敵工委派人打入浦東日偽軍內(nèi)部，每次當日偽軍對根據(jù)地進行“掃蕩”時，新四軍均可及時獲悉，使根據(jù)地軍民能安然轉移，隨日偽軍尾部打轉，情況最緊急時甚至可以進入偽軍據(jù)點隱蔽。在丹北地區(qū)，不少戰(zhàn)斗都是敵工站先派人收集情報，找向導，配合內(nèi)應，取得勝利。皖江區(qū)黨委及各地委、縣委聯(lián)絡(敵工)部下設敵工、情報、交通三個部門。從敵人內(nèi)部搞到的情報，依賴于“交通”的迅速傳遞，否則就不能發(fā)揮作用。當時日偽據(jù)點星羅棋布，封鎖線縱橫交錯，中間又有長江天險阻隔，傳送情報的工作任務繁重而艱險，由于根據(jù)地各級黨委的重視，都能出色地完成任務。

    為了動搖日偽軍的軍心，各根據(jù)地大力加強了宣傳工作，在敵人經(jīng)常活動的地區(qū)刷寫醒目的大標語：印制各類宣傳品，通過散發(fā)、張貼、郵寄、送交等各種方法，不斷地將宣傳品送到日偽軍和偽組織等偽方人員中，將根據(jù)地出版的報紙，通過各種渠道向日軍和偽軍、偽組織散發(fā)。浙東區(qū)還出版了日文版的《解放周報》，專門對日軍開展宣傳攻勢，從而使日軍的思想情緒逐漸發(fā)生變化，由思鄉(xiāng)、悲觀，發(fā)展到厭戰(zhàn)、怠戰(zhàn)、反戰(zhàn)，削弱日軍的戰(zhàn)斗力。有的日軍主動向新西軍投誠。偽軍、偽組織人員在強大的、經(jīng)常不斷的宣傳攻勢下，紛紛從附逆變?yōu)槟転樾滤能娎玫摹皟擅媾伞被颉叭媾伞薄８鞲鶕?jù)地還普遍進行了偽屬的調(diào)查和登記工作。在廣泛調(diào)查登記的基礎上，動員偽屬爭取偽軍和偽組織人員。

    抗日根據(jù)地在偽軍中開展的“紅黑點運動”，是群眾性敵軍工作的又一創(chuàng)造。蘇中區(qū)黨委敵工委、地委敵工分委、縣委敵工部成立后，于1943年在全區(qū)范圍內(nèi)對偽軍開展了“紅黑點運動”，即對偽軍、偽警、偽組織人員做一件好事記一個紅點，做一件壞事記一個黑點，在一定時間予以公布，張貼在碉堡、崗樓、電桿上。用紅點鼓勵偽方人員改惡向善，用黑點給以警告，促其自新，對堅決擾害人民的則予以鎮(zhèn)壓，造成對偽方人員強大政治壓力，促進了偽軍偽組織內(nèi)部的分化。

    各根據(jù)地還開展了交通要道的敵軍工作，長江工委經(jīng)過艱苦細致的工作，建立起了連接長江兩岸的秘密交通線，掩護大批干部和知識分子安全地在敵人嚴密封鎖的長江防線上通行無阻。皖江根據(jù)地設立沿江秘密交通線，第七師抽調(diào)得力干部秘密進入長江中心的老洲，組織了以偽軍名義出現(xiàn)的小分隊，還建立了“兩面派”政權老洲鄉(xiāng)公所，使老洲這個江心小島牢牢地掌握在第七師手中，日、偽、頑都無法插足，滾滾長江成了皖江區(qū)和新四軍第七師人員南來北往的坦途。蘇北根據(jù)地中共鹽阜地委還開辟了一條從蘇北到上海的海上交通線，打破了敵人對鹽阜及整個蘇北區(qū)的封鎖，完成了運送干部和大批軍需民用物資等艱巨任務。

    各根據(jù)地通過組織敵后武工隊，開展邊緣區(qū)敵軍工作。為了打破敵人的經(jīng)濟封鎖，解決根據(jù)地人民緊缺的各種物資，還秘密派出人員到敵占城市開展工作。淮北區(qū)黨委特地成立徐州工委和蚌埠工委，專門爭取大股偽軍反正。徐州工委遵照中共中央和華中局指示，重點爭取汪偽淮海省省長兼徐州綏靖公署主任郝鵬舉反正。經(jīng)過一段時間構工作，淮北區(qū)黨委書記鄧子恢親自接見偽軍上層人物，終于將偽淮海省宣傳處長兼軍政干部學院少將教育長高漢、偽第六路軍第一師師長乜庭賓、第二師師長張奇等人發(fā)展為中共特別黨員，搞到了日偽的大量情報。抗戰(zhàn)甫告勝利，即策動了郝鵬舉部偽軍2萬人反正，在華中地區(qū)產(chǎn)生了很大影響。