2022 年是中共早期領(lǐng)導(dǎo)人秦邦憲（博古）誕生115周年，也是南京“八路軍駐京辦事處”建立85 周年。秦邦憲在民族生死存亡的危急關(guān)頭，與周恩來(lái)、葉劍英等人為謀求國(guó)共兩黨第二次合作的形成，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是在新四軍組建工作中做出了貢獻(xiàn)。
華北事變后，民族面臨危亡關(guān)頭，迅速建立以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的全國(guó)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成為迫切要求。1936 年12 月，受中共中央委托，秦邦憲協(xié)助周恩來(lái)等促成西安事變的和平解決后，又與周恩來(lái)等在西安、杭州和廬山，與國(guó)民黨代表先后舉行了3 次高級(jí)別會(huì)談。次年8 月25 日，洛川會(huì)議結(jié)束后，秦邦憲前往南京負(fù)責(zé)國(guó)共合作的談判和黨建工作。在南京，秦邦憲堅(jiān)定地執(zhí)行中共中央部署，與葉劍英、李克農(nóng)等同志共度時(shí)艱，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促成國(guó)共第二次合作的正式形成，營(yíng)救了被國(guó)民黨關(guān)押的一大批政治犯，陸續(xù)恢復(fù)、建立了長(zhǎng)江流域和華南等地的黨組織。同時(shí)，為建立中共獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的新四軍，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
義不容辭，主持南京國(guó)共談判
1937 年8 月22 日至25 日，秦邦憲參加了在陜北洛川馮家村召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。洛川會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議。張聞天、毛澤東、周恩來(lái)、朱德、任弼時(shí)、張國(guó)燾等負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，毛澤東正確地分析中日戰(zhàn)爭(zhēng)中敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)和敵人用兵的戰(zhàn)略方向，指出抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)和爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利指明了正確道路。秦邦憲和張聞天、周恩來(lái)等同志也發(fā)表了自己的意見(jiàn)。
洛川會(huì)議結(jié)束后，由于國(guó)共兩黨之間長(zhǎng)期積留的許多矛盾沒(méi)有真正解決，亟需進(jìn)一步協(xié)商。中共中央打算繼續(xù)委派周恩來(lái)和秦邦憲再赴南京，同國(guó)民黨繼續(xù)談判，并籌建中共長(zhǎng)江沿岸委員會(huì)。在他們路過(guò)西安時(shí)，接毛澤東急電指示，周恩來(lái)折往山西太原，與第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官閻錫山商洽八路軍進(jìn)入山西后的活動(dòng)區(qū)域、指揮關(guān)系等重要事項(xiàng)。秦邦憲于9月初抵達(dá)南京，首要解決的問(wèn)題還是敦促國(guó)民黨發(fā)表《國(guó)共兩黨共同抗日宣言》問(wèn)題，談判對(duì)手依然還是康澤。時(shí)兼軍委會(huì)政治部第二廳廳長(zhǎng)、復(fù)興社總社書(shū)記的康澤，深得蔣介石的寵信，1904年生，四川安岳人，國(guó)民黨著名特工，在江西“剿共”時(shí)任宣傳大隊(duì)長(zhǎng)、特訓(xùn)班班主任、別動(dòng)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)，殺害了許多愛(ài)國(guó)之士。此前的8月中旬，周恩來(lái)、朱德、葉劍英3人在南京時(shí)，圍繞宣言的修改也曾與康澤進(jìn)行過(guò)激烈爭(zhēng)論。
國(guó)共南京談判時(shí)，雖然淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，形勢(shì)緊迫，但康澤仍然堅(jiān)持原有意見(jiàn)。為此，秦邦憲與康澤進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論，“差不多到了拍桌子的程度”。為早日達(dá)成協(xié)議，根據(jù)中央的指示，秦邦憲字斟句酌地將《宣言》草稿作了修改，將我黨提出的“十大綱領(lǐng)”改成“我們奮斗總的目標(biāo)”項(xiàng)下的“三項(xiàng)政治主張”。既堅(jiān)持了原則，文字上又有一定的靈活性。康澤看了以后，不得不點(diǎn)頭認(rèn)可，但又刁難地提出，將原稿中關(guān)于“已經(jīng)取得了國(guó)民黨的同意”這一句話，改為“已經(jīng)取得了政府的同意”。明顯，康澤還是不愿承認(rèn)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨的平等地位。秦邦憲寸步不讓，堅(jiān)持不能修改，雙方又一次陷入僵局。經(jīng)再三考慮，為顧全大局，秦邦憲同意將這問(wèn)題暫時(shí)擱下，待與蔣介石正式談判時(shí)再說(shuō)。
9 月21 日，秦邦憲、葉劍英前往孔祥熙公館與蔣介石直接談判。當(dāng)談到《宣言》中是用“國(guó)民黨”還是用“政府”措辭時(shí)，蔣介石支支吾吾，不愿作答。康澤也趁機(jī)向蔣介石建議，“考慮一下之后批下來(lái)也好”。聽(tīng)到窗外傳來(lái)的日機(jī)空襲警報(bào)，秦邦憲站起來(lái)大聲說(shuō)，此事不能再拖，“就是今天決定好”。在秦邦憲等人的一再催促下，蔣介石也希望將紅軍早日調(diào)到抗日最前線，不得不同意用“國(guó)民黨”的名義來(lái)發(fā)表《宣言》和談話。
9月22日，國(guó)民黨中央通訊社正式發(fā)表《宣言》。國(guó)共合作宣言和蔣介石談話的發(fā)表，標(biāo)志著歷時(shí)8個(gè)月的國(guó)共兩黨談判終于在南京達(dá)成協(xié)議，以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。
竭盡全力，化解“漳浦事件”
如何發(fā)展民族抗日武裝，促成新四軍的順利組建，鞏固蔣介石的抗戰(zhàn)決心，是秦邦憲到南京后的另一項(xiàng)重要工作。
紅軍主力改編成八路軍后，南方紅軍游擊隊(duì)的改編問(wèn)題成為國(guó)共談判和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。這是因?yàn)?934年中央紅軍被迫長(zhǎng)征后，留在南方各省堅(jiān)持斗爭(zhēng)的革命武裝，一直是國(guó)民黨的心頭大患。在國(guó)民黨軍一次次“圍剿”中，2 萬(wàn)多紅軍被迫化整為零，分散在贛、湘、閩、粵、浙、鄂、豫、皖8 省14 個(gè)地區(qū)的貧困山區(qū)，與中央失去聯(lián)系。陜甘寧紅色根據(jù)地建立不久，中共中央千方百計(jì)地派人前往南方，希望取得聯(lián)系，但一直沒(méi)有成功。西安事變后，國(guó)民黨政府采取“北和南剿”方針，繼續(xù)圍剿南方游擊隊(duì)。直到同年8 月，國(guó)民黨方面才當(dāng)著周恩來(lái)的面，口頭同意南方游擊部隊(duì)改編為一個(gè)軍，但提出必須由國(guó)民黨方面長(zhǎng)官任該軍軍長(zhǎng)。在人選問(wèn)題形成僵局之時(shí)，國(guó)民黨談判代表提出找一個(gè)無(wú)黨無(wú)派人士當(dāng)軍長(zhǎng)，蔣介石表示同意。這時(shí)，周恩來(lái)在上海巧遇了北伐名將葉挺。經(jīng)過(guò)工作，葉挺愉快地接受了編組南方紅軍游擊隊(duì)的重任，解決了關(guān)于組建新四軍的一個(gè)難題。
國(guó)民黨“圍剿”紅軍3年之久，徒勞無(wú)功。而葉挺脫離中共已10年，由他來(lái)改編中共領(lǐng)導(dǎo)的南方游擊隊(duì)，國(guó)民黨當(dāng)局當(dāng)然是求之不得的。于是，就在蔣介石發(fā)表《對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨宣言的談話》5 天后，即1937 年9 月28日，蔣介石在事先沒(méi)有征得中共中央正式同意的情況下，便通過(guò)國(guó)民政府軍事委員會(huì)銓敘廳正式通報(bào)：“由委員長(zhǎng)核定”“任命葉挺為國(guó)民革命軍新編第四軍軍長(zhǎng)”。
得此消息，秦邦憲和延安方面都感到十分突然。對(duì)蔣介石搶先發(fā)布葉挺任新四軍軍長(zhǎng)一事，中共中央開(kāi)始持審慎態(tài)度，在致張?jiān)埔莸碾妶?bào)中指出：要警惕國(guó)民黨利用抗日題目，經(jīng)過(guò)葉挺拔去南方革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
中共中央對(duì)新四軍軍長(zhǎng)人選如此謹(jǐn)慎，還因?yàn)橛?/span>“漳浦事件”的慘痛教訓(xùn)在先。何鳴是閩粵邊特委代理書(shū)記，在1937 年4 月就與國(guó)民黨粵軍第一五七師代表進(jìn)行“停止內(nèi)戰(zhàn)，合作抗日”談判，但是由于長(zhǎng)期與中共中央失去聯(lián)系，對(duì)國(guó)共談判中的艱難曲折和堅(jiān)持的基本原則并不完全知曉。在與國(guó)民黨達(dá)成紅軍游擊隊(duì)改編為福建省保安獨(dú)立大隊(duì)后，放松了警惕，近千名紅軍游擊隊(duì)員被粵軍以點(diǎn)編為名解除武裝，制造了震驚中外的“漳浦事件”。中共中央得知消息后，當(dāng)即提出抗議，要求國(guó)民黨承認(rèn)錯(cuò)誤，放人放槍。但是國(guó)民黨總是敷衍了事，此事一直未能得到解決。
由于事出倉(cāng)促，葉挺也急忙趕到辦事處，向秦邦憲和葉劍英匯報(bào)自己同蔣介石會(huì)談的經(jīng)過(guò)。在秦邦憲辦公室，秦邦憲與葉劍英一道與葉挺進(jìn)行深入交談，并轉(zhuǎn)告中共中央關(guān)于組建新四軍的意見(jiàn)，希望他抽出時(shí)間去一趟延安。葉挺當(dāng)即“聲明完全接受黨的領(lǐng)導(dǎo)”，愿意隨時(shí)去延安，是否就職由中共中央最后決定。秦邦憲、葉劍英迅速將這情況向中共中央?yún)R報(bào)。中共中央復(fù)電潘漢年并告秦邦憲、葉劍英說(shuō)：同意葉挺指揮閩粵邊張鼎丞、何鳴兩部，但必須要事先由國(guó)民黨方面同意3 個(gè)條件：一、何鳴部人槍全數(shù)先行交還，并公開(kāi)聲明錯(cuò)誤；二、國(guó)民黨不干涉一切內(nèi)部人事；三、該兩部在閩粵邊原地活動(dòng)，為保衛(wèi)地方反對(duì)日寇進(jìn)攻而作戰(zhàn)，不移駐他處。至于南方其他各地紅軍游擊隊(duì)的改編問(wèn)題，“經(jīng)國(guó)民黨交還何鳴部人槍，并公開(kāi)認(rèn)錯(cuò)之后，再行商量條件”。
根據(jù)中央的指示，秦邦憲和葉劍英抓住國(guó)民黨搶先發(fā)布葉挺任職之錯(cuò)，從多方面入手，設(shè)法解決積留已久的“漳浦事件”。經(jīng)多次交涉，國(guó)民黨被迫承認(rèn)錯(cuò)誤，發(fā)還了被扣留何鳴部的人和槍。
左起葉劍英、秦邦憲、李克農(nóng)
堅(jiān)持獨(dú)立性，保證黨對(duì)新四軍的領(lǐng)導(dǎo)
由于國(guó)民黨干擾和阻攔，新四軍的組建面臨重重困難。同年10 月2 日，秦邦憲、葉劍英接到中共中央發(fā)來(lái)的電報(bào)：“速電項(xiàng)英到南京，告以政策，到寧后并令其來(lái)中央討論。”電報(bào)強(qiáng)調(diào)：“南方游擊隊(duì)萬(wàn)不宜集中，項(xiàng)在江西的做法上了國(guó)民黨的當(dāng)。”原來(lái)，中共中央也從報(bào)紙上得到項(xiàng)英等人在南昌與國(guó)民黨談判，并發(fā)出《告南方游擊隊(duì)的公開(kāi)信》消息，內(nèi)稱：“余遵照最近黨中央的宣言，已正式宣布停止游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，放棄過(guò)去一切活動(dòng)，把全部游擊隊(duì)改編為抗日救國(guó)的武裝，統(tǒng)一予政府指揮之下，效命殺敵。”
與此同時(shí)，秦邦憲又收到了項(xiàng)英通過(guò)公開(kāi)渠道發(fā)來(lái)的電報(bào)。秦邦憲立即起草了給項(xiàng)英、陳毅的指示信，要求地方組織與國(guó)民黨談判的原則，明確提出“最低限度之三點(diǎn)：1. 不允許國(guó)民黨派人到隊(duì)伍中來(lái)，隊(duì)伍可以變番號(hào)為保安獨(dú)立大隊(duì)，或其他各名說(shuō)〔義〕，只受當(dāng)?shù)刈罡邫C(jī)關(guān)之節(jié)制，這為保持軍隊(duì)之獨(dú)立性及我們的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；2. 要求與國(guó)軍同等待遇，極力求得物質(zhì)、軍火與經(jīng)濟(jì)之補(bǔ)充接濟(jì)；3. 各地隊(duì)伍不集中，不要求大地方，不脫離根據(jù)地”。為保證中央的決策準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)到南方黨組織，秦邦憲專門(mén)選派剛從國(guó)民黨中央軍人監(jiān)獄“保釋”出來(lái)的機(jī)要交通顧玉良來(lái)完成這一任務(wù)。得知顧玉良未入過(guò)伍，不懂軍規(guī)，為防止在與國(guó)民黨軍隊(duì)打交道時(shí)發(fā)生問(wèn)題，秦邦憲又找來(lái)辦事處參謀，細(xì)心地向顧玉良交待了有關(guān)注意事項(xiàng)。
顧玉良不辱使命，從下關(guān)出發(fā)搭輪船到九江，又轉(zhuǎn)乘火車(chē)，幾番周折在吉安城的一家旅館見(jiàn)到了陳毅，又在大余池江圩見(jiàn)到項(xiàng)英。
與此同時(shí)，董必武帶著鄂豫皖、湘鄂贛、湘贛邊區(qū)黨組織和3 支地方武裝改編的問(wèn)題從武漢抵達(dá)南京。根據(jù)中央的要求，秦邦憲與董必武、葉劍英在辦事處徹夜商議南方游擊隊(duì)的改編和隸屬關(guān)系等事宜。10月8 日，3 人聯(lián)名向中共中央建議：為保持南方戰(zhàn)略支點(diǎn)，各地游擊隊(duì)“以集合成為一個(gè)軍，歸八路軍指揮為好”。為使鄂、豫、皖地區(qū)紅軍游擊隊(duì)盡快了解黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，秦邦憲與董必武、葉劍英商定：派鄭位三去鄂豫皖高敬亭部任特委書(shū)記，派李濤去湘鄂贛邊傅秋濤部傳達(dá)中央精神。
秦邦憲和葉劍英一道，馬不停蹄再找國(guó)民黨代表商談新四軍改編事宜。但是，蔣介石非但不同意新四軍歸八路軍指揮，還堅(jiān)持“南方游擊隊(duì)必須按人點(diǎn)驗(yàn)、按槍的多少?zèng)Q定編制”。經(jīng)過(guò)艱苦談判和反復(fù)協(xié)商，這一問(wèn)題最終在撤往武漢后得到解決。在新四軍編制、薪餉等問(wèn)題上，中共也做出了一些讓步，同意新四軍不隸屬八路軍，而由所在戰(zhàn)區(qū)直轄，軍以下直轄4個(gè)支隊(duì)，部隊(duì)全部開(kāi)赴抗日前線；同時(shí)在堅(jiān)持單獨(dú)成立一軍，國(guó)民黨不插入一人，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的獨(dú)立性等原則問(wèn)題上，也迫使國(guó)民黨方面作出了讓步。
周密安排，葉挺、項(xiàng)英順利抵達(dá)延安
10 月12 日，國(guó)民黨南京政府正式公布了南方8 省紅軍游擊隊(duì)為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍的命令，任命葉挺為軍長(zhǎng)。得到國(guó)民黨公布新四軍組建命令消息，由于葉挺因故尚未赴延安，張聞天、毛澤東10 月19 日再次致電秦邦憲、葉劍英，詢問(wèn)葉挺“是否愿意來(lái)延安及八路軍總部接洽一次？”
在辦事處協(xié)助下，葉挺于10 月23 日離開(kāi)南京，經(jīng)武漢、西安于11 月3 日到達(dá)延安。在黨中央舉辦的歡迎大會(huì)上，葉挺激動(dòng)地說(shuō)：“革命好比爬山，許多同志不怕山高，不怕路難，一直向前走。我有一段是爬到半山腰又折回去了，現(xiàn)在又跟上來(lái)。今后一定遵照黨所指示的道路走，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決抗戰(zhàn)到底。”10 月22 日，項(xiàng)英隨顧玉良來(lái)到南京“八辦”。
秦邦憲和葉劍英等熱情接待了項(xiàng)英。由于紅軍被迫長(zhǎng)征后，項(xiàng)英沒(méi)有能夠參加著名的遵義會(huì)議，秦邦憲將遵義會(huì)議精神、國(guó)共談判爭(zhēng)論的要點(diǎn)及中央關(guān)于南方紅軍改編新四軍的指示，詳細(xì)向項(xiàng)英作了介紹。項(xiàng)英如夢(mèng)初醒，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和中央指示，有了新的理解和認(rèn)識(shí)。對(duì)此，秦邦憲、葉劍英在10 月26 日致張聞天、毛澤東電中實(shí)事求是地說(shuō)：“因情況不明，項(xiàng)、陳在談判中有些不妥處，但總的方向是對(duì)的”，并建議項(xiàng)英回延安后以留在中央為妥。
在辦事處和秦邦憲周密安排下，項(xiàng)英經(jīng)武漢、西安于11 月7 日到達(dá)延安。
在延安，項(xiàng)英參加中共中央政治局關(guān)于南方游擊區(qū)和新四軍問(wèn)題的會(huì)議后，率領(lǐng)延安派出的第一批軍事干部飛抵武漢。12 月25 日，葉挺、項(xiàng)英在武漢主持召開(kāi)干部會(huì)議，宣布新四軍軍部正式成立。
（作者系黨史專家、中國(guó)近現(xiàn)代史史料學(xué)會(huì)理事）