群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要法寶。密切聯(lián)系群眾是新四軍革命本質(zhì)的內(nèi)在要求，是新四軍生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是新四軍取得勝利的根本保證。走好新時(shí)代黨的群眾路線，是繼往開來(lái)的新課題，也是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男驴简?yàn)。當(dāng)前，認(rèn)真研究新四軍群眾路線在鹽城的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)于深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線重要論述、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察鹽城重要指示精神，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部牢記囑托、感恩奮進(jìn)，傳承和發(fā)揚(yáng)新四軍優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線鹽城實(shí)踐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化新篇章具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新四軍在鹽城組織開展群眾工作的生動(dòng)實(shí)踐
在抗日烽火的艱難歲月，新四軍在鹽阜區(qū)之所以能攻克各種艱難險(xiǎn)阻，打破重重包圍封鎖，并不斷發(fā)展壯大，成為華中敵后抗日的中堅(jiān)。說(shuō)到底，是他們始終相信和依靠人民，始終關(guān)心和服務(wù)人民，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，從而深受人民群眾的愛(ài)戴與支持。回顧新四軍光輝的抗戰(zhàn)歷程，可以看到，新四軍在鹽城組織開展群眾工作的生動(dòng)實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）牢固樹立群眾觀念
早在1938年6月，新四軍就確立戰(zhàn)時(shí)政治工作的方針、任務(wù)、制度與領(lǐng)導(dǎo)方式等基本問(wèn)題，要求部隊(duì)充分尊重群眾意愿，堅(jiān)決實(shí)行不拉夫、不收款、不擾民的“三不”政策，明確將對(duì)新四軍的信任作為發(fā)動(dòng)和組織群眾抗日的前提。進(jìn)入華中之后，新四軍將原先紅軍的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”適時(shí)修改為“三大紀(jì)律”“六項(xiàng)要求”和“十項(xiàng)注意”。新四軍初到敵后淪陷區(qū)時(shí)，淪陷區(qū)人民白天躲鬼子，夜晚防盜匪。飽嘗兵藏之苦的人民群眾，開始對(duì)新四軍不了解，看到武裝部隊(duì)，不敢開門接待。加之?dāng)橙藢?duì)新四軍、共產(chǎn)黨的造謠誣蔑，有些群眾對(duì)新四軍堅(jiān)壁清野。面對(duì)群眾的不信任，新四軍不急不躁，以鐵的紀(jì)律和模范行動(dòng)，真心誠(chéng)意地感動(dòng)群眾，讓群眾了解新四軍就是過(guò)去的紅軍，千方百計(jì)得到群眾的支持和信任。每到一地，都嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律”“八項(xiàng)注意”。夜里行軍宿營(yíng)時(shí)，寧可在露天荒野任風(fēng)吹雨打，不得到群眾的同意，不進(jìn)村不進(jìn)屋；白天幫群眾挑水、掃地，忙個(gè)不停，借了東西，走時(shí)要還，損壞要賠償。
（二）全力凝聚全民抗日的磅礴力量
新四軍宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾的群眾工作，在開辟、創(chuàng)建鹽阜區(qū)敵后抗日根據(jù)地的斗爭(zhēng)中，表現(xiàn)得十分突出。一是扎實(shí)開展農(nóng)救運(yùn)動(dòng)。民運(yùn)工作隊(duì)深入鄉(xiāng)村，組織農(nóng)救會(huì)，確立中心地區(qū)，以“先搭架子，后充實(shí)內(nèi)容”的工作方式，由中心鄉(xiāng)保迅速向非中心地區(qū)推廣輻射，爭(zhēng)取開明地主和士紳的支持和幫助，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)救會(huì)好處，成立各級(jí)農(nóng)救會(huì)。同時(shí)，對(duì)影響最壞的地主進(jìn)行算賬和借糧度春荒斗爭(zhēng)。通過(guò)自上而下地發(fā)動(dòng)和自下而上地建立，到1941年6月底，鹽阜地區(qū)各類群眾救國(guó)團(tuán)體如雨后春筍，農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)、學(xué)救會(huì)、灶救會(huì)等紛紛建立起來(lái)。至1942年7月底，全區(qū)各救國(guó)團(tuán)體的會(huì)員已達(dá)50萬(wàn)人，其中農(nóng)救會(huì)員達(dá)20多萬(wàn)人，工救會(huì)員2萬(wàn)人，婦救會(huì)員6萬(wàn)人，青救會(huì)員3萬(wàn)多人，兒童團(tuán)員5萬(wàn)多人，其他如學(xué)生、教師、店員、鹽工、榨油工、木工、笆工、理發(fā)工等各類救國(guó)會(huì)團(tuán)，也都擁有一定數(shù)量的成員。1942年10月，鹽阜區(qū)農(nóng)民救國(guó)總會(huì)成立，至此，全區(qū)以農(nóng)民為主體的救國(guó)組織勃然興起，并發(fā)揮了重要作用。鹽城農(nóng)救工作的影響力不僅在蘇北，更擴(kuò)展到了華中乃至全國(guó)。二是深入開展減租減息運(yùn)動(dòng)。鹽阜區(qū)各級(jí)黨組織緊緊抓住農(nóng)民這一主體，把減租減息作為開展農(nóng)救會(huì)工作的目標(biāo)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民理直氣壯地跟地主進(jìn)行說(shuō)理斗爭(zhēng)，揭露地主抗拒減租行為。鹽阜區(qū)行政公署與各縣抗日民主政府成立后，頒布了一系列關(guān)于減租減息的政策和法令，推動(dòng)群眾依法進(jìn)行評(píng)租、減租、退租、交租和換約工作，迫使地主答應(yīng)農(nóng)民合理要求，糾正地主明減暗不減、白天減晚上收等現(xiàn)象。東臺(tái)、臺(tái)北（今大豐）兩縣層層建立檢查組織，檢查田畝、生產(chǎn)量和政策執(zhí)行情況，發(fā)動(dòng)群眾開展倒租運(yùn)動(dòng)。由于群眾工作的廣泛開展，全區(qū)減租減息、減租增資工作更加深入。對(duì)于減租減息工作中存在的強(qiáng)迫命令、官僚主義等問(wèn)題，區(qū)黨委予以嚴(yán)肅批評(píng)，堅(jiān)決予以糾正，體現(xiàn)了新四軍及其領(lǐng)導(dǎo)建立的抗日民主政府，在貫徹群眾路線上毫不妥協(xié)的徹底性與絕不姑息的堅(jiān)強(qiáng)決心，有效鞏固了農(nóng)救組織的權(quán)威性，提振了人民群眾擁護(hù)并追隨新四軍的信心。鹽阜區(qū)減租減息運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)被推廣至整個(gè)華中。三是組織大規(guī)模參軍運(yùn)動(dòng)。為了粉碎日偽的軍事進(jìn)攻，迎接對(duì)敵大反攻，1944年初，鹽阜地委決定在全區(qū)掀起春季參軍運(yùn)動(dòng)。黨政軍民全力動(dòng)員，區(qū)鄉(xiāng)干部、共產(chǎn)黨員帶頭響應(yīng)，工人、農(nóng)民、青年知識(shí)分子踴躍參軍；中小學(xué)師生和婦女組織慰問(wèn)隊(duì)、宣傳隊(duì)，走街串巷，宣傳參軍，發(fā)動(dòng)捐款、捐物慰勞新兵；各縣文工團(tuán)自編自演參軍節(jié)目。參軍氣氛異常熱烈，涌現(xiàn)出很多父送子、妻送郎、兄弟爭(zhēng)相參軍的動(dòng)人場(chǎng)景。1944年底，為做好戰(zhàn)略反攻，擴(kuò)充主力，東臺(tái)縣再次掀起參軍高潮，全縣共動(dòng)員3555名青年入伍。1944年，臺(tái)北縣先后開展三次參軍運(yùn)動(dòng)，全縣共有1576人入伍。很多民主士紳也在新四軍的感召下，捐錢捐物、獻(xiàn)田獻(xiàn)糧，為抗戰(zhàn)作貢獻(xiàn)。臺(tái)北縣西渣區(qū)19名士紳為支持參軍運(yùn)動(dòng)，主動(dòng)獻(xiàn)田697畝，獻(xiàn)款3萬(wàn)元。
（三）廣泛建立抗日民主政權(quán)
劉少奇在華中局工作期間，對(duì)蘇北抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)進(jìn)行了直接具體的指導(dǎo)，親自籌劃各地成立參議會(huì)事宜，派人用轎子、木船等交通工具，把開明地主士紳和各界知名人士接到新四軍軍部共商抗日大計(jì)。1940年12月和1941年元旦，淮海區(qū)臨時(shí)參議會(huì)和鹽阜區(qū)參議會(huì)分別成立。隨后，各縣區(qū)抗日民主政權(quán)也先后建立起來(lái)，迅速安定了蘇北抗日新秩序，打開了華中抗戰(zhàn)的新局面。在加強(qiáng)地區(qū)、縣兩級(jí)政權(quán)的基礎(chǔ)上，華中根據(jù)地又對(duì)基層政權(quán)進(jìn)行了民主改造，把民主政治建設(shè)不斷推向深入。抗日根據(jù)地開辟后，新四軍、八路軍各部抽調(diào)部分武裝，充實(shí)各縣維護(hù)地方治安，開展剿匪反頑斗爭(zhēng)。后又成立鹽城衛(wèi)戍區(qū)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鹽城一帶地方武裝，保衛(wèi)新四軍軍部機(jī)關(guān)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。1941年7月，新四軍軍部決定以鹽城衛(wèi)戍區(qū)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大成立鹽阜軍區(qū)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鹽阜區(qū)各縣地方武裝工作。在鹽城黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，阜寧大隊(duì)、東臺(tái)縣獨(dú)立團(tuán)、鹽城縣武裝抗日總隊(duì)等各縣區(qū)隊(duì)武裝陸續(xù)建立。至1941年底，鹽阜區(qū)已擁有地方武裝人員6320名。隨著1942年春全區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)的再發(fā)動(dòng)，鹽城的人民自衛(wèi)武裝也迅速發(fā)展起來(lái)，如脫產(chǎn)的農(nóng)民自衛(wèi)隊(duì)、工人自衛(wèi)隊(duì)等。據(jù)1941年統(tǒng)計(jì)，鹽阜全區(qū)已有群眾自衛(wèi)武裝10萬(wàn)人。
（四）真心實(shí)意關(guān)注群眾民生
抗戰(zhàn)期間，鹽阜區(qū)和兩臺(tái)地區(qū)在同日偽頑進(jìn)行頻繁戰(zhàn)斗的同時(shí)，黨政軍民全力投入根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，克服物質(zhì)上的匱乏，奠定對(duì)敵戰(zhàn)略反攻的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。1940年冬天，華中新四軍、八路軍部指揮部由海安遷至鹽城文廟，當(dāng)時(shí)化名胡服的劉少奇率干部隊(duì)伍來(lái)到鹽城，居住在倉(cāng)頭莊的時(shí)候，劉少奇發(fā)現(xiàn)農(nóng)民辛苦耕種卻依然揭不開鍋，時(shí)值春荒，不少農(nóng)民即將斷飲。為了解決群眾吃飯問(wèn)題，劉少奇等人在鹽城組織開展了轟轟烈烈的借糧運(yùn)動(dòng)，在倉(cāng)頭莊辦起30個(gè)家庭糧食加工廠，2個(gè)月內(nèi)接濟(jì)農(nóng)民7萬(wàn)余人，使共產(chǎn)黨、新四軍真正走進(jìn)了百姓的心聲。1943年3月和1943年9月，中共華中局先后兩次發(fā)出《關(guān)于開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示》，鹽阜地委亦發(fā)出相應(yīng)指示。鹽阜黨政軍民迅速開展生產(chǎn)動(dòng)員，組織生產(chǎn)。為支援地方生產(chǎn)，減輕地方負(fù)擔(dān)。1944年1月，新四軍第三師和蘇北軍區(qū)發(fā)布《關(guān)于愛(ài)惜民力的訓(xùn)令》，各旅開合作社、油坊、碾米坊等，各團(tuán)及總隊(duì)開磨坊、豆腐坊、粉坊等，各連隊(duì)普遍種菜、種麻，流動(dòng)性較小的機(jī)關(guān)或部隊(duì)飼養(yǎng)豬、羊等。各連隊(duì)、機(jī)關(guān)之每一單位，種地須達(dá)3至5畝，以開墾荒地為主。根據(jù)地還在廣大軍政工作人員中大興節(jié)約運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)艱苦奮斗，與根據(jù)地人民同甘共苦。軍政人員在生活上，全師指戰(zhàn)員自己動(dòng)手割馬草，用草灰代肥皂，自己動(dòng)手制作鞋襪等。僅這幾項(xiàng)，全師一年就節(jié)約開支20余萬(wàn)元。1944年，鹽阜區(qū)的阜寧、阜東兩縣一年墾荒增產(chǎn)糧食10多萬(wàn)擔(dān)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
新四軍在華中之所以能立于不敗之地，很重要的一條就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部注重發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，并著力抓好部隊(duì)自身建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)貪污浪費(fèi)和脫離群眾的現(xiàn)象。1943年夏到1944年秋，新四軍和鹽阜區(qū)開展了為期一年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，廣泛吸收群眾意見、開展批評(píng)和自我批評(píng)，清除自身存在的“三風(fēng)”問(wèn)題。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開展，對(duì)新四軍的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)等，帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，新四軍也以艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉廉潔的形象，得到了群眾的肯定和支持。同時(shí)，根據(jù)地實(shí)行共產(chǎn)黨的代表以模范行動(dòng)對(duì)非黨成員代表實(shí)行積極的影響，并借鑒黨外人士來(lái)加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨的監(jiān)督和約束。在開展擁政愛(ài)民活動(dòng)期間，各部隊(duì)運(yùn)用連環(huán)畫、宣傳畫和說(shuō)唱等形式，不斷對(duì)廣大指戰(zhàn)員進(jìn)行紀(jì)律教育，并派出檢查組主動(dòng)征求地方政府和人民群眾的意見，發(fā)現(xiàn)有違反公約和紀(jì)律的，立即進(jìn)行道歉和賠償。新四軍及根據(jù)地還頒布一系列法紀(jì)法規(guī)，防范、打擊公務(wù)人員的貪腐行為，賦予人民對(duì)政府的監(jiān)督檢舉權(quán)。新四軍和華中抗日民主政府還真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。1942年5月6日，鹽阜區(qū)行政公署召集全區(qū)8縣著名士紳和工農(nóng)代表召開座談會(huì)，一些代表發(fā)表了批評(píng)意見。5月7日，在座談會(huì)上，陳毅就對(duì)黨政軍工作方面的批評(píng)意見表示誠(chéng)懇地接受。為加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)人員執(zhí)法守法的監(jiān)督，華中各根據(jù)地頒布了相關(guān)法律，賦予人民監(jiān)督檢舉政府公務(wù)人員的法定權(quán)力，鼓勵(lì)人民批評(píng)監(jiān)督政府。
二、新四軍群眾路線在鹽城實(shí)踐的積極影響
新四軍群眾路線在鹽城的生動(dòng)實(shí)踐，奠定了鹽阜根據(jù)地創(chuàng)建初期各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了各項(xiàng)抗日民主事業(yè)的發(fā)展。新四軍及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政府在鹽阜區(qū)開展的群眾工作，蓬勃而有生機(jī)，是新四軍在鹽城開展各項(xiàng)工作中最為基礎(chǔ)也最具顯著特色的，它貫穿于整個(gè)蘇北乃至華中抗日斗爭(zhēng)以及抗日民主根據(jù)地建設(shè)的全過(guò)程，滲透于政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、文化、統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)之中。新四軍在與鹽阜人民生死與共、相濡以沫之中，也結(jié)下了血肉深情，這份真摯感情最終化作勇猛殺敵、驅(qū)逐外敵的強(qiáng)大精神動(dòng)力，也因此鑄就了所向披靡、無(wú)往不勝的鐵軍雄風(fēng)，熔鑄升華了鐵軍精神，并深深融入鹽阜大地，成為鹽阜人民世代傳頌、永遠(yuǎn)銘記的精神財(cái)富。
（一）覺(jué)醒起來(lái)的人民群眾積極支援新四軍的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)
新四軍群眾工作在鹽城的廣泛開展，取得了明顯的成果，民眾除了積極報(bào)名參軍外，還配合部隊(duì)作戰(zhàn)，如擔(dān)任牽制敵人、偵察、救護(hù)等任務(wù)，或提供慰勞、后勤和軍需服務(wù)等。新四軍在鹽城的抗日活動(dòng)與民眾的大力支持是分不開的。鹽阜人民真切感受到新四軍不僅英勇頑強(qiáng)抗擊日本侵略軍，而且真誠(chéng)為老百姓謀福利。鹽城地區(qū)大規(guī)模的參軍運(yùn)動(dòng)，充分證明了新四軍在群眾中享有崇高的威望，新四軍紀(jì)律嚴(yán)明、英勇抗日及其愛(ài)民之舉，贏得了人民群眾的衷心愛(ài)戴。地方武裝的發(fā)展壯大，形成了保衛(wèi)抗日根據(jù)地和開展地方抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的一支生力軍，有力配合了新四軍主力部隊(duì)的軍事斗爭(zhēng)，促進(jìn)了全區(qū)人民抗日自衛(wèi)武裝的發(fā)展。
（二）對(duì)地方政權(quán)的改造起了極大的作用
經(jīng)過(guò)新四軍的宣傳鼓動(dòng)，各階層的民眾都依據(jù)自身職業(yè)單位，廣泛組織建立抗戰(zhàn)團(tuán)體。在各種抗日?qǐng)F(tuán)體中，主要是以農(nóng)救會(huì)為中心，工救會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、兒童團(tuán)、婦救會(huì)積極配合。在各種民眾團(tuán)體中，群眾學(xué)會(huì)了開會(huì)、發(fā)言、投票選舉，接受了民主精神的洗禮，學(xué)習(xí)并逐漸掌握了如何運(yùn)用民主，這對(duì)于地方政權(quán)推進(jìn)民主化有很大的幫助。由于群眾團(tuán)體的廣泛建立和群眾政治覺(jué)悟、文化水平、自治能力的提高，抗日根據(jù)地的群眾組織，就成了民主政權(quán)的基本力量之一。有了這個(gè)力量，政府得到了更大的幫助并發(fā)揮積極作用，抗日根據(jù)地也更趨鞏固與發(fā)展。民主政權(quán)的深入推進(jìn)，提高了共產(chǎn)黨和新四軍在各黨派、各階級(jí)、各階層人士心目中的威望，鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，密切了黨群、黨政、軍民之間的關(guān)系，鞏固了黨在華中的執(zhí)政基礎(chǔ)。過(guò)去鹽城在韓德勤統(tǒng)治下，漆黑一團(tuán)，政權(quán)被少數(shù)豪紳、地主、封建勢(shì)力把持。群眾運(yùn)動(dòng)高潮到來(lái)后，群眾的覺(jué)悟得到了很大提高，并積極投入到反貪污斗爭(zhēng)中。
（三）改善了群眾的民生
鹽城新四軍在鹽城組織開展群眾工作的特點(diǎn)是不僅具有形式，而且有相當(dāng)充實(shí)的內(nèi)容。農(nóng)救會(huì)在兩個(gè)月內(nèi)借了大量稻、麥子、種子，平均借一家糧可以分給七、八家窮戶以維持生活或下種（所借的糧和種子是要還的），還贖田和建立小本借貸所。通過(guò)救濟(jì)會(huì)所借的糧款都分給了不能度過(guò)春荒的貧苦農(nóng)民。除了救濟(jì)貧民，新四軍和鹽阜人民在同日、偽頻繁作戰(zhàn)的同時(shí)，自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，軍民一邊發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊開墾荒地和興修水利，同時(shí)開辦各種工廠，很大程度上解決了根據(jù)地軍民的生活所需。減租減息運(yùn)動(dòng)使廣大農(nóng)民清醒地認(rèn)識(shí)到抗日民主政府是真正為人民謀利益的，因而積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，自覺(jué)參加農(nóng)民救國(guó)會(huì)。通過(guò)查租減租，在經(jīng)濟(jì)上削弱了封建勢(shì)力，改善了工農(nóng)生活。通過(guò)大生產(chǎn)和節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開展，鹽阜根據(jù)地抗日軍民戰(zhàn)勝了日偽經(jīng)濟(jì)封鎖帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難，改善了軍民物質(zhì)生活，提高了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
（四）為奪取抗戰(zhàn)勝利鍛煉培養(yǎng)大批工農(nóng)干部
蘇北抗日根據(jù)地開辟后，劉少奇曾從皖東帶來(lái)了千余名干部。此外，山東、津浦路西也向蘇北輸送了一批干部。然而，對(duì)于艱巨的根據(jù)地建設(shè)任務(wù)和艱難的對(duì)敵斗爭(zhēng)，缺乏干部仍很突出。新四軍及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政府十分注重培養(yǎng)地方干部。首先是在建立農(nóng)救會(huì)、發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行減租減息等農(nóng)民運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)積極分子，并以他們?yōu)橹袌?jiān)，發(fā)展抗日自衛(wèi)隊(duì)，建立黨的組織。其次，進(jìn)行短期培訓(xùn)，使之成長(zhǎng)為有工作能力和號(hào)召力、有民族意識(shí)和覺(jué)悟、信仰堅(jiān)定的地方干部。除了培養(yǎng)一般基層群眾干部，劉少奇還專門提出培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖。在這一思想指導(dǎo)下，各地涌現(xiàn)出大批土生土長(zhǎng)、與群眾有血肉聯(lián)系的工農(nóng)干部。鹽阜區(qū)黨委十分注重在基本群眾干部中吸取中共黨員，并通過(guò)黨校、黨訓(xùn)班和干部訓(xùn)練班的集訓(xùn)，提高群眾黨員的綜合素質(zhì)。經(jīng)過(guò)一系列有效措施，鹽阜根據(jù)地黨員隊(duì)伍得到壯大和發(fā)展，一大批具有較高政治覺(jué)悟和工作水平的群眾干部脫穎而出，他們?cè)诟鶕?jù)地各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中大顯身手，作出了突出貢獻(xiàn)。
三、新四軍在鹽城組織開展群眾工作給我們深刻啟示
習(xí)近平總書記在鹽城參觀新四軍紀(jì)念館時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新四軍的歷史充分說(shuō)明，民心向背決定著歷史的選擇。”革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，群眾路線一直是我們黨克敵制勝的法寶。新四軍在鹽城組織開展群眾工作的生動(dòng)實(shí)踐給我們很多啟示，走好新時(shí)代黨的群眾路線鹽城實(shí)踐既要賡續(xù)黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期的精神、血脈和價(jià)值內(nèi)涵，又要蘊(yùn)涵新時(shí)代的精神品格和價(jià)值意蘊(yùn)；既要把握好新四軍群眾路線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歷史傳承，也要把握好新時(shí)代的歷史方位和現(xiàn)實(shí)要求。
（一）必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)
新四軍對(duì)于如何贏得群眾對(duì)黨的路線方針政策的擁護(hù)這個(gè)問(wèn)題，不是搞命令主義，而是采用啟發(fā)覺(jué)悟，思想疏導(dǎo)的辦法。新四軍政工人員在做好部隊(duì)思想政治工作的同時(shí)，要求每位新四軍戰(zhàn)士善于做群眾思想政治工作，宣傳政策、動(dòng)員群眾、組織群眾。時(shí)代變換，但密切聯(lián)系群眾的要求沒(méi)有變，做群眾工作的本領(lǐng)仍是黨員干部的基本功。走好新時(shí)代黨的群眾路線鹽城新實(shí)踐，就要切實(shí)做好思想政治工作，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作理順情緒，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，消除群眾中的消極情緒和矛盾激化的苗頭。要?jiǎng)?chuàng)新群眾體制機(jī)制和工作方法，準(zhǔn)確把握新時(shí)代群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、合力推動(dòng)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體系化、網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性；改進(jìn)創(chuàng)新群眾工作方法，加強(qiáng)協(xié)商、疏導(dǎo)、溝通、交流，注重運(yùn)用政策、法律、科技手段，在做深、做細(xì)、做實(shí)上下功夫；豐富創(chuàng)新群眾工作的載體，搭建和用好網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，加大運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新興媒體的力度，形成全方位、全覆蓋、便捷高效聯(lián)系服務(wù)群眾的工作格局。
（二）必須為群眾辦實(shí)事解憂患，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的支持與擁護(hù)
新四軍和抗日民主政府始終關(guān)注民生，將群眾的利益放在首位。面對(duì)日軍的掃蕩、襲擊，新四軍首先是掩護(hù)群眾，讓群眾先行，而不顧自身的安危。在抗擊日軍的同時(shí)，大力興修水利，發(fā)展教育文化事業(yè)，為根據(jù)地人民帶來(lái)福利。在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中，切實(shí)保障人民民主權(quán)益，發(fā)揮人民主體作用，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，部隊(duì)更是傾力相助。“治國(guó)有常，而利民為本。”走好新時(shí)代黨的群眾路線鹽城新實(shí)踐，必須在“擔(dān)”上見真情，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，深刻領(lǐng)悟百年黨史的“人民”內(nèi)涵，走出機(jī)關(guān)、躬身基層，堅(jiān)持“人到一線去、事在一線辦、難在一線解”，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾、把話筒遞給群眾，多到現(xiàn)場(chǎng)看、多聽群眾說(shuō)，從牢騷話、質(zhì)疑聲中找“訴求真意”、聽“畫外之音”。緊緊扭住解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)和基層群眾急難愁盼，從呼聲處“領(lǐng)題”、在關(guān)鍵處“破題”，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)基層創(chuàng)造，一題接著一題答、一錘接著一錘敲，確保訴求及時(shí)處理、矛盾及時(shí)化解、服務(wù)及時(shí)提供；在“為”上見實(shí)招，嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、閉環(huán)督查制”，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重現(xiàn)實(shí)，不搞虛榮作秀的“形象工程”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感推動(dòng)資金投入到位、政策支持到位、服務(wù)保障到位，確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)；在“攻堅(jiān)克難”上求實(shí)效，不當(dāng)“傳聲筒”、不做“中轉(zhuǎn)站”，遇到困難迎上去、碰到難題蹚路子，樹立問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立“聽民聲、走流程”長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常與群眾需求“對(duì)標(biāo)對(duì)表”，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取百姓的“幸福指數(shù)”；在“新”上見成效，堅(jiān)持意見在一線征集，“線下”設(shè)立“先鋒支部責(zé)任崗”和“社情民意聯(lián)系點(diǎn)”，引導(dǎo)黨員干部亮身份、作承諾、展風(fēng)采，廣泛收集群眾的意見和建言。
（三）必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)
戰(zhàn)爭(zhēng)年代，做群眾工作難度很大，那時(shí)環(huán)境比較惡劣，做群眾工作大多是靠共產(chǎn)黨和革命戰(zhàn)士的個(gè)人魅力來(lái)做的。為什么革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代做群眾工作的手段，遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在先進(jìn)，環(huán)境條件更沒(méi)有現(xiàn)在好，但工作效果卻很好，就是因?yàn)槲覀凕h員干部以自己的工作能力和人格魅力樹立榜樣，他們模范地影響和帶動(dòng)廣大人民群眾，成為廣大群眾的貼心人、主心骨。在抗戰(zhàn)的烽火硝煙中，新四軍各級(jí)將領(lǐng)把自身作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，嚴(yán)格要求自己，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，虛心聽取群眾意見，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以清正廉潔、大公無(wú)私的形象贏得了干部戰(zhàn)士與人民群眾的支持和擁護(hù)。走好新時(shí)代黨的群眾路線鹽城新實(shí)踐關(guān)鍵在黨員干部，黨員干部要做密切聯(lián)系群眾的表率，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，在情感上貼近群眾、關(guān)心群眾，在工作上依靠群眾、深入群眾，體恤民情、把握民心、維護(hù)民利，始終與群眾心連心。要做好表率，要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。黨員干部要成為群眾的貼心人，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，改進(jìn)工作方法，依靠個(gè)人能力與魅力而不僅僅是組織權(quán)力來(lái)贏得群眾、贏得人心。要用尊重和寬容的心態(tài)對(duì)待群眾意見，把自己擺在群眾中換位思考，多體諒百姓的處境，多想想百姓的難處，多幫助百姓出出主意，對(duì)群眾的意見、要求和呼聲，作深入的研究和思考。即使群眾的訴求不盡合理，也不能簡(jiǎn)單地視為不講理，只要付諸一片真情實(shí)意，就會(huì)贏得民心。要確牢固樹立人民群眾的主體地位，制定出臺(tái)任何一項(xiàng)政策，推進(jìn)任何一項(xiàng)改革，都要傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，注重群眾評(píng)價(jià)，增加群眾的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)，不能關(guān)起門來(lái)搞自我評(píng)價(jià)、自我認(rèn)可。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，以調(diào)研先行、調(diào)研開路，問(wèn)政于基層、問(wèn)需于百姓、問(wèn)計(jì)于人民。要善于走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所想，收集好想法和建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。要樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，突出問(wèn)題導(dǎo)向、找準(zhǔn)根源癥結(jié)，精準(zhǔn)施策、扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)造重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的良好氛圍。要樹立干的導(dǎo)向，提升干的能力，務(wù)求干的成效，通過(guò)干部敢為，推動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，勇爭(zhēng)一流、多作貢獻(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。要把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深根植于黨員干部的思想中，落實(shí)到黨員干部的行動(dòng)上，下大力氣解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題特別是人民群眾不滿意的問(wèn)題。要注重傾聽人民群眾呼聲，在虛心接受人民群眾監(jiān)督中自覺(jué)進(jìn)行自我反省、自我批評(píng)、自我教育，在服務(wù)人民中不斷完善自我，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；要充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揚(yáng)新四軍密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持在潛心學(xué)紀(jì)中錘煉黨性、在篤悟知紀(jì)中校正言行，當(dāng)好學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的表率。在知戒明紀(jì)中自警自省，經(jīng)常用黨的紀(jì)律規(guī)矩“照鏡子、正衣冠”，自覺(jué)置身于紀(jì)律約束和監(jiān)督之中，嚴(yán)守紅線底線邊線。注重從典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，做到舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴。在嚴(yán)格守紀(jì)中實(shí)干爭(zhēng)先，把強(qiáng)化紀(jì)律性和發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，把遵規(guī)守紀(jì)與敢作善為統(tǒng)一起來(lái)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)抓發(fā)展、干事業(yè)。