中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心是什么？黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)——新四軍，在近十年的歷史征程中，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為著廣大人民的利益，為著全民族的利益，他們是黨的初心的模范踐行者。
擔(dān)起抗日重任，打日偽剿土匪，保障人民安定環(huán)境
日軍占領(lǐng)長(zhǎng)三角以后，燒殺搶掠、無(wú)惡不作；被日軍擊潰的國(guó)民黨殘余部隊(duì)，毫無(wú)斗志，軍紀(jì)渙散。為了解救人民于水火之中，新四軍挺進(jìn)敵后，義不容辭地?fù)?dān)起民族抗日的重任。新四軍每到一處，就積極宣傳黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織成立工人救國(guó)會(huì)、農(nóng)民救國(guó)會(huì)、婦女救國(guó)會(huì)、教師救國(guó)會(huì)、學(xué)生救國(guó)會(huì)以及兒童團(tuán)等，把男女老少都組織到抗戰(zhàn)洪流中來(lái)。
在注重宣傳的同時(shí)，新四軍也積極尋找戰(zhàn)機(jī)，主動(dòng)出擊，用戰(zhàn)斗的勝利，來(lái)鼓舞人民的勝利信心。1938年5月12日，新四軍第四支隊(duì)在安徽巢縣以南蔣家河口伏擊日軍巢縣守備隊(duì)初戰(zhàn)告捷；6月17日，粟裕率先遣隊(duì)在江蘇鎮(zhèn)江西南韋崗伏擊日軍汽車(chē)運(yùn)輸隊(duì)，江南首戰(zhàn)獲勝；10月26日，新四軍獨(dú)立游擊大隊(duì)在淮陽(yáng)東北竇樓擊潰日軍騎兵進(jìn)攻；1939年2月26日，新四軍獨(dú)立游擊大隊(duì)在湖北應(yīng)山余家店與敵激戰(zhàn)，旗開(kāi)得勝……新四軍在敵后初戰(zhàn)獲勝，在淪陷區(qū)吹響了民族抗日的號(hào)角，廣大民眾群情振奮，新四軍威望大振。蘇北在歷史上是有名的土匪出沒(méi)地，新四軍到蘇北后，于1941年上半年開(kāi)始，抽調(diào)主力與地方部隊(duì)，迅速將橫行蘇北地區(qū)的土匪予以剿滅，使匪患得以完全平息，人民得以安生。
八年全面抗戰(zhàn)期間，新四軍對(duì)日偽大小作戰(zhàn)2.46萬(wàn)次，斃傷俘日偽軍41.79萬(wàn)人（另有5萬(wàn)多日偽軍投誠(chéng)），牽制了日軍大量兵力，收復(fù)國(guó)土25.3 萬(wàn)平方公里，解放人口3420萬(wàn)人，開(kāi)創(chuàng)了8塊抗日民主根據(jù)地。新四軍也得到迅猛發(fā)展，主力部隊(duì)達(dá)到21 萬(wàn)人，地方部隊(duì)近10萬(wàn)人，民兵96萬(wàn)人。朱德在《八路軍新四軍的英雄主義》一文中指出：“我們之所以能夠創(chuàng)造出如許的偉大功業(yè)，不但是由于八路軍、新四軍有正確的政治路線和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，而且是由于我全體將士的艱苦卓絕、奮不顧身的英雄主義氣概。”毛澤東在《新四軍的勝利出擊與中國(guó)的救國(guó)事業(yè)》一文中也高度評(píng)價(jià)新四軍“已經(jīng)成了華中人民的長(zhǎng)城，成了華中人民血肉不可分割的一部分”。
建立民主政權(quán)，探索民主施政，維護(hù)人民民主權(quán)益
新四軍的戰(zhàn)略區(qū)即華中敵后地區(qū)，是日偽頑我相互交錯(cuò)又相互爭(zhēng)奪的地區(qū)。這里原有國(guó)民黨的舊政權(quán)，在日軍打來(lái)時(shí)，其官員紛紛逃跑，日軍撤離后，又力圖恢復(fù)舊政權(quán)；日偽軍在占領(lǐng)區(qū)拼湊偽政權(quán)；新四軍要在敵后堅(jiān)持抗戰(zhàn)，沒(méi)有根據(jù)地就難以站穩(wěn)腳跟,而根據(jù)地不建立民主政權(quán)，就難以鞏固。中共中央指示“必須以堅(jiān)決與逐步的計(jì)劃，極力爭(zhēng)取山東豫東皖北蘇北的大部分政權(quán)歸入我們與進(jìn)步人士的手中。”劉少奇、陳毅等堅(jiān)決執(zhí)行中共中央指示，在根據(jù)地積極開(kāi)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，普遍發(fā)動(dòng)群眾民主建政。1940年召開(kāi)的蘇北臨時(shí)參議會(huì)參議員200 多人，其中知識(shí)分子、紳商領(lǐng)袖占半數(shù)以上，共產(chǎn)黨代表僅40 多人。1941年6月3日，劉少奇在鹽城參議會(huì)上的演講中指出：“這種抗日民主政府是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，是所有抗日各階層人民聯(lián)合的政權(quán)，凡贊成民主的人均可以參加這個(gè)政府。我們主張?jiān)诳谷彰裰?/span>政府中實(shí)行‘三三制’，即共產(chǎn)黨員在政權(quán)中最多不超過(guò)三分之一。”不僅如此，在行政機(jī)構(gòu)任職的民主人士多為實(shí)職。參議會(huì)及“三三制”的形式，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線精神，體現(xiàn)了民意和時(shí)代特點(diǎn)，成為抗日根據(jù)地民主建政的典范。
抗日民主政權(quán)的民主不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)上，更體現(xiàn)在以農(nóng)村基層政權(quán)選舉為載體的對(duì)廣大公民民主權(quán)力的尊重和落實(shí)上。新四軍在建立政權(quán)的初期，首要工作就是宣傳發(fā)動(dòng)和組織廣大人民群眾一起抗日。1941年6月1日，中共中央華中局《關(guān)于組織根據(jù)地內(nèi)人民大多數(shù)的決定》中提出：“切實(shí)組織根據(jù)地內(nèi)人民的大多數(shù)，特別是工農(nóng)、青年、婦女、兒童、勞苦群眾的大多數(shù)，要組織到百分之八十以上。……盡一切可能改善工農(nóng)勞苦群眾的生活……要使華中各根據(jù)地成為民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)。”建政之初，中共便選派干部深入農(nóng)村建立農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)、青救會(huì)等各種群眾團(tuán)體，組織發(fā)動(dòng)廣大民眾。基層選舉中，各根據(jù)地建立選舉委員會(huì)，劃分選區(qū)、制定公選誓約，組織競(jìng)選演說(shuō)，創(chuàng)造性地提出了豆選法、燒洞法等為農(nóng)民認(rèn)可的投票形式，歷史上第一次真正實(shí)現(xiàn)了人民的民主權(quán)利。
新四軍與華中抗日根據(jù)地的黨政領(lǐng)導(dǎo)還積極探索民主施政的路徑，加強(qiáng)法治建設(shè)，制定和頒布相關(guān)條例辦法，保障人民民主權(quán)益。1942年3月，鹽阜區(qū)政府頒布《保障人權(quán)暫行條例》。條例規(guī)定，“凡本區(qū)公民不分階層、黨派、性別、年齡、職業(yè)及宗教信仰，其政治地位一律平等，并享有宗教、信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、居住、遷移的自由。”為便于根據(jù)地人民直接參與政府管理，鹽阜區(qū)還依照自然條件和敵情條件進(jìn)行行政區(qū)域的劃分，采取設(shè)小區(qū)、劃小鄉(xiāng)的做法，迅速組建起區(qū)鄉(xiāng)政府、參議會(huì)或鄉(xiāng)民代表會(huì)。在保障公民權(quán)的基礎(chǔ)上，他們通過(guò)鄉(xiāng)選把基層政權(quán)牢牢掌握在人民手中。在蘇中區(qū)，到1943年，1156個(gè)鄉(xiāng)全面開(kāi)展了鄉(xiāng)選工作，近1000萬(wàn)人參加了民主選舉。
民主政治建設(shè)的推進(jìn)，提高了共產(chǎn)黨和新四軍在各黨派、各階級(jí)、各階層人士心目中的威望，鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加深了黨群、黨政、軍民之間的魚(yú)水關(guān)系，鞏固了黨在華中根據(jù)地的執(zhí)政基礎(chǔ)。
關(guān)心群眾疾苦，解決民生事項(xiàng)，關(guān)注人民利益訴求
新四軍和地方抗日民主政府總是把人民利益放在第一位，他們?cè)趯?duì)敵斗爭(zhēng)的艱苦環(huán)境中，始終堅(jiān)持以民為本，一手開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，一手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力解決民眾迫切希望解決的難事、大事。上世紀(jì)40年代“黑熱病”在蘇北地區(qū)流行。人一旦患病，每天發(fā)高熱，皮膚發(fā)黑，流鼻血，日益消瘦。得了這種病，死亡率高達(dá)85％，有的家庭因此病而死絕。由于缺醫(yī)少藥，百姓束手無(wú)策，只得求助巫醫(yī)。新四軍三師進(jìn)駐鹽阜區(qū)后，黃克誠(chéng)師長(zhǎng)決定，師部醫(yī)院再忙也要為百姓義務(wù)治病。消息傳開(kāi)后，患黑熱病的群眾紛紛前來(lái)求醫(yī)。三師衛(wèi)生部部長(zhǎng)吳之理和主任醫(yī)師章央芬夫婦冒著被傳染的危險(xiǎn)，帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員投身黑熱病防治。同時(shí)開(kāi)辦黑熱病專(zhuān)題輪訓(xùn)班、化驗(yàn)訓(xùn)練班、制劑培訓(xùn)班。一年多時(shí)間，治愈近千名黑熱病人。
鹽阜地區(qū)東臨黃海，歷史上沿海百姓飽受海嘯之苦。1940年阜寧抗日民主政權(quán)成立以后，縣長(zhǎng)宋乃德把民眾請(qǐng)求修筑海堤的想法匯報(bào)給了新四軍三師師長(zhǎng)黃克誠(chéng)，黃克誠(chéng)立即表態(tài)：“這是一件關(guān)系民生的大事，再難也要修筑。”修堤是件好事，但絕不能增加群眾負(fù)擔(dān)。以宋乃德同志為首的修堤委員會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，決定以鹽稅作抵押，發(fā)行公債100萬(wàn)元籌集資金修筑堤壩，全部費(fèi)用由政府償還，不增加老百姓一分錢(qián)的負(fù)擔(dān)。還采取以工代賑的辦法招募群眾修堤，這樣既動(dòng)員了上萬(wàn)民工筑堤，又賑濟(jì)了千家萬(wàn)戶的災(zāi)荒。筑堤期間，黃克誠(chéng)、張愛(ài)萍、曹荻秋等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到工地視察并與民工一起參加勞動(dòng)。1941年7月底，經(jīng)過(guò)70多天艱苦奮戰(zhàn)，90華里的捍海大堤勝利竣工，根治了鹽阜地區(qū)幾百年來(lái)的海潮、海嘯災(zāi)害。當(dāng)?shù)匾恢乱髮⑿潞?/span>堤命名為“黃公堤”，以此與宋朝名臣范仲淹修筑的“范公堤”相媲美。后經(jīng)黃克誠(chéng)竭力辭謝，遂改為“宋公堤”（紀(jì)念縣長(zhǎng)宋乃德）。在蘇北沿海一帶，廣大人民群眾至今還傳頌著這樣一首民謠：“由南到北一條龍，不讓咸潮到阜東；從此無(wú)有沖家禍，每逢潮聲思宋公。”宋公堤建設(shè)的實(shí)踐說(shuō)明：新四軍不僅是人民利益的忠實(shí)代表，更是關(guān)注民生為民謀利的光輝典范。
新四軍及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政府還領(lǐng)導(dǎo)人民大力開(kāi)展減租減息和軍民大生產(chǎn)等群眾運(yùn)動(dòng)。民主政府頒布一系列關(guān)于減租減息的政策和法令，推動(dòng)群眾依法進(jìn)行評(píng)租、減租、退租、交租和換約工作，迫使地主答應(yīng)農(nóng)民合理要求，糾正地主明減暗不減、白天減晚上收等現(xiàn)象。減租減息運(yùn)動(dòng)使廣大農(nóng)民清醒地認(rèn)識(shí)到新四軍和抗日民主政府是真正為人民謀利益的，因而積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，自覺(jué)參加農(nóng)民救國(guó)會(huì)或農(nóng)民抗敵協(xié)會(huì)。軍民大生產(chǎn)也是群眾運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)克服根據(jù)地嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，改善人民生活，增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮了很大作用。以鹽阜根據(jù)地為例：1941年9月，鹽阜行政公署成立后，設(shè)立生產(chǎn)建設(shè)局，由財(cái)經(jīng)處長(zhǎng)駱耕漠兼任局長(zhǎng)，具體實(shí)施大生產(chǎn)計(jì)劃。行署還通過(guò)各縣政府生產(chǎn)建設(shè)科和生產(chǎn)推進(jìn)社及鹽阜銀行，三年多時(shí)間發(fā)放大量貸款，解決生產(chǎn)資金困難。行署還制訂各種獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)、墾荒和棉織的條例，調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性。1942年9月，先后頒發(fā)了《鹽阜區(qū)墾荒條例》《鹽阜區(qū)紡織獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《鹽阜區(qū)合作社暫行條例》，規(guī)定開(kāi)墾公荒五年內(nèi)免除賦稅，開(kāi)墾生荒三年內(nèi)不納租稅；對(duì)興辦紡織廠的實(shí)行免稅政策。為支援地方生產(chǎn)，減輕地方負(fù)擔(dān)，1944年1月，新四軍三師和蘇北軍區(qū)發(fā)布《關(guān)于愛(ài)惜民力的訓(xùn)令》，要求各旅開(kāi)合作社、油坊、碾米坊等，各團(tuán)及總隊(duì)開(kāi)磨坊、豆腐坊、粉坊等，各連隊(duì)普遍種菜、種麻，流動(dòng)性較小的機(jī)關(guān)或部隊(duì)飼養(yǎng)豬、羊等。各連隊(duì)、機(jī)關(guān)之每一單位，種地須達(dá)3至5畝，以開(kāi)墾荒地為主。
新四軍將士始終關(guān)注民生、愛(ài)惜民力、為民謀利、服務(wù)人民，他們用實(shí)際行動(dòng)踐行了為人民服務(wù)的宗旨，激發(fā)起根據(jù)地廣大民眾主動(dòng)參與支持抗戰(zhàn)的積極性，形成了軍民團(tuán)結(jié)一致抗戰(zhàn)的巨大民族力量。
嚴(yán)明軍規(guī)軍紀(jì)，厲行廉潔政治，主動(dòng)接受人民監(jiān)督
新四軍初到敵后淪陷區(qū)時(shí)，飽受兵災(zāi)之苦的人民，開(kāi)始對(duì)新四軍并不了解，不敢開(kāi)門(mén)接待，害怕遭到騷擾。新四軍便以嚴(yán)格的群眾紀(jì)律取信于民，每到一地，都嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律十項(xiàng)注意”。三大紀(jì)律中“愛(ài)護(hù)老百姓，不違反民眾利益”是重要一條。“十項(xiàng)注意”內(nèi)容為：上門(mén)板，捆稻草；地下掃凈；說(shuō)話要和氣；買(mǎi)賣(mài)要公平；借物要送還；損失要賠償；大便要找?guī)?/span>所；洗澡避開(kāi)女人；進(jìn)出要宣傳；不殺害俘虜兵。此外，還有一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定：如“東西不還不走，水缸不滿不走，地不掃不走”的“三不走”規(guī)定……這些規(guī)定非常細(xì)，語(yǔ)言也非常樸實(shí)。他們用鐵的紀(jì)律，贏得了人民群眾的信賴(lài)。
為了防范和打擊貪腐行為，新四軍與各根據(jù)地先后還頒布過(guò)《關(guān)于開(kāi)展反貪污腐化反投降主義傾向的訓(xùn)令》《淮北蘇皖邊區(qū)懲治貪污暫行條例》《鹽阜區(qū)各縣懲治公務(wù)人員貪污暫行條例》《蘇中區(qū)懲治貪污暫行條例》等法紀(jì)法規(guī)，這些法規(guī)明文規(guī)定：凡公務(wù)人員憑借職位權(quán)勢(shì)，侵吞公款、收受賄賂、營(yíng)私舞弊及在辦理社會(huì)公益事務(wù)中有貪污行為都將受到制裁；貪污額超出500元以上者處以死刑；不足500元的根據(jù)貪污財(cái)務(wù)多少分別處以有期徒刑或勞役，對(duì)克扣軍餉和盜賣(mài)軍火者一律處以死刑。1942年，曾任新四軍蘇中軍區(qū)交通站長(zhǎng)的陳新，因私賣(mài)公家棉褲一條得300元，新四軍軍直黨委決定，開(kāi)除其黨籍。1942年6月至7月的兩個(gè)月中，蘇中三分區(qū)就有4個(gè)干部因貪污等罪被處死刑。還有蘇中稅務(wù)局第四分局主任邢愛(ài)身貪污4000元被槍決；新四軍一師特務(wù)營(yíng)長(zhǎng)李桂成貪污1000元被槍決；抗日英雄馬堅(jiān)私賣(mài)公鹽被槍決；新四軍一支隊(duì)一位炊事員在江南寶埝村奸污一名婦女被槍決；靖江孤山區(qū)財(cái)經(jīng)分局主任丁渭南貪污公糧9000余斤，雅周區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊鶴天侵占公款、與敵偽勾結(jié)、反叛，均被判處死刑……這些事例都說(shuō)明了新四軍軍規(guī)的“嚴(yán)厲性”。
為加強(qiáng)人民對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，新四軍華中各根據(jù)地在頒布的很多法律中，都賦予人民對(duì)政府公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督檢舉的法定權(quán)利，主動(dòng)接受人民群眾的批評(píng)監(jiān)督。如：1942年3月，鹽阜區(qū)頒布的《鹽阜區(qū)保障人權(quán)暫行條例》規(guī)定：“本區(qū)所屬公務(wù)人員有違法行為時(shí)，本區(qū)公民得用各種便利方式向各縣政府或行政公署提出控告。”1944年蘇中區(qū)頒布的《施政綱要》規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲貪污腐化，借公濟(jì)私之行為，人民有用任何方式控告公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。”《蘇中區(qū)人權(quán)財(cái)權(quán)保障條例》規(guī)定“: 不論任何公務(wù)人員如有非法行為或失職瀆職之事,致使人民之人權(quán)財(cái)權(quán)遭受損害時(shí),任何人得以任何方式,向縣以上任何一級(jí)政府控告之。”《淮北蘇皖邊區(qū)懲治貪污暫行條例》規(guī)定：“凡人民或團(tuán)體，對(duì)于貪污之公務(wù)人員，均有檢舉權(quán)。”為加強(qiáng)輿論的監(jiān)督,新四軍及華中各根據(jù)地的抗日民主政府還要求,將登報(bào)表?yè)P(yáng)和登報(bào)批評(píng)作為對(duì)政府干部和工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有了這些規(guī)定與要求,報(bào)刊、雜志對(duì)黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,毫不客氣地給予揭露、批評(píng),對(duì)在工作中清正廉潔、業(yè)績(jī)出色者給予表?yè)P(yáng),使倡廉懲腐得以保障,經(jīng)驗(yàn)得以推廣,確保了反腐倡廉法規(guī)的落實(shí),也弘揚(yáng)了正氣。
在艱苦卓絕的斗爭(zhēng)環(huán)境里，新四軍及其領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民主政府始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益看得高于一切、大于一切、重于一切，為了人民的利益不惜犧牲自己的一切。正是新四軍一心為人民，所以人民群眾才會(huì)心甘情愿地把“最后一把米，送去做軍糧；最后一尺布，拿來(lái)做軍裝；最后的老棉被，蓋在擔(dān)架上；最后的親骨肉，送他上戰(zhàn)場(chǎng)。”當(dāng)年流傳的“吃菜要吃白菜心，當(dāng)兵要當(dāng)新四軍”的民謠，正是擁軍愛(ài)民的最真實(shí)的寫(xiě)照。這種魚(yú)水深情，成為凝聚黨心民心軍心的堅(jiān)強(qiáng)力量，成為新四軍戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大武器。
（作者單位：鹽城新四軍干部學(xué)院）