建議恢復政治委員制度
1937年11月，時任八路軍第一一五師第三四四旅政委的黃克誠（右）
在此期間，黃克誠被任命為八路軍總政治部組織部長。他的直接領導是政治部主任任弼時、副主任鄧小平。自從取消了政治委員制度，敏銳的洞察力讓黃克誠始終感到不安和憂慮。適逢平型關戰斗結束，黃克誠到一一五師檢查政治工作情況。到達部隊后，黃克誠進行了一次深入細致的調查，一些嚴重問題非常清晰地顯現出來：部隊取消了政治委員制度，從旅到連，各級只有正副軍事領導人，多增一個副職。僅僅幾個月的時間，部隊作風就發生了很大的變化：政治工作明顯被削弱了，軍閥習氣如同瘟疫在滋長蔓延，一些基層干部甚至模仿起了國民黨軍官的作風，大講排場。原有的紅軍傳統、黨的核心領導作用被嚴重削弱，隊伍中潛伏著一種致命的危機。如此下去，部隊難免要面臨改變性質的危險。
在洞察到這種危害后，黃克誠對師首長說了自己的想法，“建議恢復我軍政治委員制度，開展反軍閥斗爭，保持我軍的光榮傳統。”在師首長表示贊同后，黃克誠立即將意見匯報給任弼時。在任弼時的支持下，黃克誠沒多久便完成了一份題為《目前軍事建設中的部隊政治工作》的報告。黃克誠在報告中認為：“歷史教育我們，我黨要保持對軍隊的絕對領導，非依靠政治委員不可；特別是在今天民族敵人與其他方面危害分子嚴重威脅破壞根據地，與軍隊分散隔絕，上級領導不易集中等情況下，就更顯得尤為重要了。”“政治工作的建設是目前軍事建設的重要組成部分。離開了政治工作建設，則軍事建設是不完備的，甚至軍事建設本身將受到嚴重的損失。”這份報告隨即以朱德、彭德懷、任弼時三個人的名義上報給黨中央。
毛澤東接到報告后，曾一連幾天，窯洞里的燈光徹夜不熄。很顯然，毛澤東也意識到了這個問題的嚴重性。不久，中共中央軍委便宣布恢復了八路軍的政治委員制度。從那時起至今，中國共產黨所領導的軍隊雖然幾經易名，卻再未更改過部隊中軍政各有一個主官主持工作的制度。
在恢復政治委員制度的同時，黨中央又乘勢在全軍展開了整頓軍閥殘余作風的運動，一批卓越的政治領導人聶榮臻、關向應、鄧小平等走上了領導崗位，為這支軍隊的成長鞠躬盡瘁。黃克誠本人也被任命為一一五師三四四旅政治委員。
黃克誠無疑成為這一時期中國軍隊在歷史轉折關頭時的焦點人物，他堅持實事求是原則，及時發現了部隊的軍閥習氣并予以糾正，并建議恢復政治委員制度。他敏銳的政治洞察力、高度的責任心，促使他站在全局角度上秉義直言。
建議開展反摩擦斗爭
1940年9月底，為支援新四軍進行黃橋戰役，黃克誠率八路軍第五縱隊南下鹽城。
這是黃克誠在干部會上作動員講話
黃克誠繼1937年建議恢復八路軍的政治委員制度后，又于1940年初向中央提出了第二個建議—開展反摩擦斗爭。由于這項建議及時、準確，使得八路軍的拓展方略得以實施，部隊碩果予以鞏固。
1939年，正當八路軍革命力量日益發展壯大之時，國民黨頑固派的反共活動也日益頻繁，反共頑軍不斷地向抗日根據地軍民尋釁滋事，肆意妄為，制造摩擦，妄圖削弱八路軍實力，進而徹底消滅八路軍。特別是在1939年底和1940年初，反共摩擦活動達到了高峰，國民黨背信棄義、肆無忌憚：在西北，胡宗南部向陜甘寧邊區進犯，占領縣城，并覬覦延安；在山西，閻錫山向抗日新軍和八路軍進攻，殺害抗日軍民，企圖摧毀抗日民主政權；隨后，蔣介石又調集10萬軍隊大舉進犯太行、太岳、冀南、冀魯豫抗日根據地。這其中以國民黨頑軍石友三、朱懷冰等反共活動最為突出，甚至妄圖襲擊八路軍總部。
山雨欲來風滿樓。面臨嚴峻的形勢，黃克誠憂心忡忡，相機待變。適逢彭德懷從延安經西安、洛陽進入晉東南地區，快到平順時，黃克誠連忙趕去迎接。一見面，就直接向他匯報了國民黨軍隊與八路軍摩擦的情況，一路上兩個人邊走邊談，分析局勢，談應敵策略。一到旅部，彭德懷的作戰方案便成竹在胸，立即下令調動部隊準備打朱懷冰。彭德懷打仗歷來都是堅決果斷，但這次是要打與紅軍有統戰關系的國民黨軍隊，而且又難免是一個大仗。黃克誠思前想后向彭德懷建議先請示延安再動手，因擔心延誤戰機，彭德懷一面派人發電報調動部隊，一面報告延安。
在彭德懷和一二九師首長的指揮下，反摩擦戰役很快就打起來了。石友三部首先被打垮，緊接著是朱懷冰、鹿鐘麟、張蔭梧等部陸續被打垮。至此，八路軍徹底打退了國民黨掀起的第一次反共高潮，鞏固了太行革命根據地。值得一提的是鹿鐘麟在林縣被黃克誠部三四四旅活捉，黃克誠得知后隨即將他放回，從而也確保了統戰關系的連續性。
一個戰略家的基本素質就是看問題時要有較高的起點，能勇敢地超越自我，站在黨的立場上直抒己見，屢獻良策，并能站在民族大業的高度審時度勢。黃克誠無疑就是這樣的人，他堅持真理，在共產黨和國家面臨危機的歷史關頭，敢于直言獻策，為黨和軍隊避免了不必要的損失。
建議進軍華中
1941年，時任新四軍第三師師長的黃克誠
黃克誠在抗戰中的第三次諫言—進軍華中，更是具有歷史意義。這一諫言被采納后，不僅打通了八路軍和新四軍的聯系，也使華中的抗日根據地連成一片，極大地加速了抗日救國戰爭的進程。
1940年4月，黃克誠奉命離開太行山赴冀魯豫，率領三四四旅和縱隊直屬隊越過平漢路，到冀魯豫與新二旅、新三旅會合。到達冀魯豫和楊得志會合后，奉命組建了冀魯豫軍區和軍政委員會，黃克誠兼任軍區司令員及軍政委員會書記。此時部隊已發展到2萬余人，黃克誠考慮到冀魯豫集中這么多部隊，不利于大部隊的活動和發展，回旋余地也不大，遂根據中央“鞏固華北，發展華中”的戰略部署精神，向中央和總部建議將部隊分成兩部分，由黃克誠和楊得志各帶領一部分，一面堅持冀魯豫斗爭，一面越過隴海路，向華中發展。
黃克誠的建議，得到了中央軍委的高度重視，在主要領導人達成共識后，中共中央于4月17日電示：新二旅及三四四旅共12000多人，由太行山出發，在冀魯豫邊界設法消滅石友三部后，隨時準備調往隴海路南，配合彭雪楓部行動。5月，黃克誠率部挺進華中。6月20日，南下的先頭部隊到達豫皖蘇邊區新興集，與彭雪楓率領的新四軍六支隊會合。6月27日，中央軍委電示與彭雪楓部合編為八路軍第四縱隊。彭雪楓任司令員，黃克誠任政委。
隨后，根據中央的戰略意圖，黃克誠將三四四旅（欠六八七團）留在彭雪楓部，自己則率領新二旅的第五、第六團和三四四旅的第六八七團及部分兵力，離開豫皖蘇，越過津浦鐵路，向皖東北挺進，開辟、建設了蘇北敵后抗日根據地，創建了擁有4萬多平方公里土地和800多萬人口的蘇北解放區。此時已改編為新四軍三師的原八路軍一一五師三四四旅，也由開始組建時的2萬余人發展到7萬余人，后成為東北戰場上的攻堅主力部隊。
黃克誠一生胸襟坦蕩，因敢說真話為眾人所敬佩。當然，在任何一個歷史時期，講真話都伴隨著風險性，這也就不難解釋黃克誠的一生為何多次陷入低谷。但他依舊堅持原則，審時度勢，放眼全局，將民族大業置于首位，時刻從黨的立場出發，雖經磨難而不改初衷，前人尚且如此，后人更當為之。
（胡厚良：解放軍65521部隊軍史館館長 周田坤：解放軍65521部隊軍史館干部）