“東南亞國家聯(lián)盟”（簡稱東盟）是我國的好鄰居、好伙伴、好朋友。由于東南亞各國的軍事動向?qū)ξ抑苓叞踩湍虾栴}的解決,有著直接和重大的影響。因此，必須密切關(guān)注東盟各國的軍事態(tài)勢。
軍事合作出現(xiàn)新動向
東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓、泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年８月，印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會議，發(fā)表了《東南亞國家聯(lián)盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告東盟成立。上世紀(jì)八九十年代，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨五國先后加入該組織，使東盟擴(kuò)大到１０個成員國。2003年，中國與東盟的關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家，隨著日本、韓國的加入，變成了10+3的模式。
東盟的各成員國之間，存在著歷史遺留下來的邊界糾紛、海域爭端、民族宗教矛盾及政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，影響到成員間的信任與團(tuán)結(jié)。近年來，各大國都謀求在該地區(qū)擴(kuò)大影響力，特別是美國，不斷加強(qiáng)與該地區(qū)國家的軍事合作，在復(fù)雜的地區(qū)形勢和國際環(huán)境背景下，各國正努力推動軍事現(xiàn)代化。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟成員間的雙邊軍事合作不但沒有減少，反而增加了。印尼與馬來西亞從上世紀(jì)70年代起就舉行海空軍聯(lián)合訓(xùn)練，90年代，陸軍也加入了進(jìn)來，雙方還共同購置某些軍備與補(bǔ)給，共同使用維修設(shè)施。印尼與新加坡空軍自1986年起開始共建空軍靶場等訓(xùn)練設(shè)施，1994年又建立了一個現(xiàn)代化的空軍訓(xùn)練設(shè)施，并向馬來西亞空軍開放。新加坡與菲律賓于1994年5月起開展軍事合作項(xiàng)目。泰國與馬來西亞，印尼與菲律賓，文萊與新加坡、馬來西亞等都有雙邊軍事合作項(xiàng)目。越南入盟后，與東盟老成員的軍事交流也很活躍。
隨著各國武器裝備水平的提高，東盟軍事合作的項(xiàng)目也在改進(jìn)。成員間雙邊軍事演習(xí)的層次與規(guī)模都有所發(fā)展，演習(xí)內(nèi)容從海上擴(kuò)大到空中和陸地，從單一軍種擴(kuò)大到多軍種，從常規(guī)戰(zhàn)訓(xùn)練升級為高科技條件下局部戰(zhàn)爭和多軍種協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練等。
在防衛(wèi)合作方面，主要通過提供基地、提供便利以及實(shí)施共同軍事演習(xí)來加強(qiáng)與美國的合作。美國很早就開始對該地區(qū)表示高度關(guān)注。區(qū)域各國也對美國的軍事保障能力給予了很大期待。通過為美軍提供軍事設(shè)施和簽署新的地位協(xié)定等方式，來強(qiáng)化美軍的地位。在新的安全形勢下，東盟不但保留了與區(qū)外國家原有的軍事合作，而且還出現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)大這種合作的趨勢。例如，新加坡、馬來西亞與英國、澳大利亞、新西蘭在 1971年簽署的《五國防務(wù)協(xié)定(FPDA)》，不但至今仍然有效，而且還考慮擴(kuò)大成員，使印尼與泰國加入進(jìn)來。五國除定期舉行海軍和陸軍聯(lián)合演習(xí)外，還增加了空軍演習(xí)。另外，東盟還發(fā)展與澳大利亞的軍事合作。1995年底，印尼與澳大利亞簽訂了防務(wù)協(xié)定，是印尼獨(dú)立來首次與區(qū)外大國簽訂防務(wù)協(xié)定。近幾年，新加坡、泰國與澳大利亞的國防科技與軍事合作項(xiàng)目也有明顯增加。
東盟各國在消除本地區(qū)“低烈度威脅”方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。馬六甲海峽海盜日益猖獗，是冷戰(zhàn)后東南亞地區(qū)的一個突出問題，影響著地區(qū)的安全與穩(wěn)定。馬六甲海峽兩岸的三個國家馬來西亞、新加坡、印尼在防范以海盜為主的“低烈度威脅”方面進(jìn)一步加強(qiáng)了合作。1992年初，三國商定開展反海盜聯(lián)合行動，以遏制馬六甲海峽和新加坡西南面菲力浦通道上的海盜活動。三國的海軍和警察部隊(duì)開始匯編和分享有關(guān)情報，建立了交流網(wǎng)絡(luò)，組織聯(lián)合巡邏，掃蕩海盜據(jù)點(diǎn)，并且在吉隆坡建立了反海盜中心，向航行在該地區(qū)的船只及軍警通報海盜活動情況。三國還協(xié)商建立了一個聯(lián)合監(jiān)視系統(tǒng)，以加強(qiáng)該地區(qū)海上航行的安全。
共同軍演展現(xiàn)新模式
2006年以來，美軍在亞太地區(qū)和模擬亞太地區(qū)舉行的軍事演習(xí)十分頻繁，視朝鮮和伊朗等國為“現(xiàn)實(shí)敵人”，中、俄等大國為“潛在對手”。因此，在該地區(qū)舉行的重大演習(xí)中，大多都直接間接、或明或暗有針對這四國的內(nèi)容。這些軍演主要包括：
“對抗虎”演習(xí)。這是美、泰、新等國聯(lián)合舉行的年度空軍演習(xí)。于1984年首次舉行，旨在提高參演國空軍相互間的協(xié)同對抗能力。演習(xí)科目包括：戰(zhàn)斗機(jī)的基本機(jī)動、對付各種飛機(jī)的空戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、近距離空中支援、一體化任務(wù)及作戰(zhàn)、搜索與營救等。
“肩并肩”演習(xí)。這是美國和菲律賓兩國軍隊(duì)在菲律賓棉蘭老島、呂宋島和巴西島等地聯(lián)合舉行的年度實(shí)兵軍事演習(xí)。演習(xí)由美參謀長聯(lián)席會議和菲國防部協(xié)調(diào)，分兩個階段實(shí)施，第一階段主要進(jìn)行雙邊軍事交流活動，第二階段主要進(jìn)行綜合科目的演練。
“金色眼鏡蛇”演習(xí)。這是美、泰、新等國軍隊(duì)每年5月份前后在泰國及其附近地區(qū)聯(lián)合舉行的系列演習(xí)。參演單位包括：美國太平洋陸軍司令部、太平洋空軍司令部、第三陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)、七十六特混艦隊(duì)，泰、新等國的空中作戰(zhàn)司令部、空中機(jī)動司令部、軍事海運(yùn)司令部等。演習(xí)旨在演練美太平洋總部“5060”和“5070”作戰(zhàn)計(jì)劃，重點(diǎn)演練并提高三國部隊(duì)維護(hù)地區(qū)和平、應(yīng)付地區(qū)突發(fā)事件的能力，并體現(xiàn)美對該地區(qū)的安全承諾。
“卡拉特”演習(xí)。這是美軍分別與文萊、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓等國舉行的雙邊海上合作與戰(zhàn)備巡航演習(xí)。演習(xí)旨在加強(qiáng)美國與東盟諸國在作戰(zhàn)計(jì)劃、指揮控制以及戰(zhàn)術(shù)方面的交流、協(xié)調(diào)與合作，并通過軍事與民事合作增強(qiáng)友好關(guān)系。主要科目有：人道主義救援、海上巡邏、空中偵察、搜索與救援、實(shí)彈射擊、兩棲登陸、反恐怖、掃布雷等。
“平衡活塞”演習(xí)。這是美軍與菲律賓聯(lián)合舉行的多軍種聯(lián)合軍事演習(xí)。旨在提高美、菲部隊(duì)的戰(zhàn)斗戒備與技巧。演習(xí)主要在克拉克空軍基地、馬格塞堡進(jìn)行。該演習(xí)已經(jīng)進(jìn)行了5次。
擴(kuò)充海空軍有了新舉措
在很長一段時間內(nèi)，東南亞主要國家的海軍只有巡邏艇和小型護(hù)衛(wèi)艇等裝備。但近年來各國不斷擴(kuò)充導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和潛水艇的實(shí)力，實(shí)際上已經(jīng)成了一支規(guī)模雖小但是具備遠(yuǎn)洋能力的海軍。
新加坡從2006年至2009年裝備了6艘具備最新對空和對艦導(dǎo)彈及隱形性能的法制“拉斐德侯爵級”驅(qū)逐艦；馬來西亞從2006年開始相繼配備了6艘德制驅(qū)逐艦，并計(jì)劃在2015年之前裝備2艘英制驅(qū)逐艦。此外，越南在改造原有的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的同時，將于2010年裝備3艘俄制導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和8艘大型導(dǎo)彈快艇。
與此同時，這些國家還著手?jǐn)U充潛艇的實(shí)力。目前，印度尼西亞在原有2艘潛艇的基礎(chǔ)上，2006年又新訂購了2艘俄制基洛級潛艇，并制定了于2024年前配備12艘潛艇的計(jì)劃。越南現(xiàn)有2艘潛艇，計(jì)劃于2010年度采購6艘“基洛”級潛艇。馬來西亞于2002年訂購了2艘法制“天蝎”級潛艇，預(yù)計(jì)2009年至2010年下水。新加坡更新4艘瑞典制潛艇的計(jì)劃正在進(jìn)行中。
東南亞主要國家也正在強(qiáng)化空軍實(shí)力。上世紀(jì)80年代以后，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等東盟主要國家，開始裝備以F-16為主的第四代戰(zhàn)機(jī)；馬來西亞于2003年訂購了18架俄制第四和第五代蘇-30MKM戰(zhàn)機(jī)，到2008年完成了全部戰(zhàn)機(jī)的配備；新加坡于2007年訂購了24架F-15SG戰(zhàn)機(jī)，還計(jì)劃在2012年后裝備美制第五代F-35綜合戰(zhàn)斗機(jī)；越南在原有7架蘇-27SK和4架蘇-30MKK戰(zhàn)機(jī)的基礎(chǔ)上，又于2009年新訂購了12架蘇-30MK戰(zhàn)機(jī)。
目前，東南亞主要國家對我國計(jì)劃建造航母十分擔(dān)心。這在某種程度上成了該區(qū)域主要國家擴(kuò)軍的借口。印度尼西亞受限于國防預(yù)算的拮據(jù)，但依然在著手大幅增強(qiáng)艦艇的實(shí)力。他們認(rèn)為能最有效克制航母編隊(duì)的，只有2002年訂購的2艘法制“天蝎”級潛艇，預(yù)計(jì)2009年至2010年下水。新加坡更新4艘瑞典制潛艇的計(jì)劃正在進(jìn)行中。此外，泰國也正在討論配備潛艇的問題。
中國南海面臨新挑戰(zhàn)
東盟成員之間在南中國海問題上協(xié)調(diào)立場，以聯(lián)合方式增強(qiáng)與中國的談判力量。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟對中國地位的迅速提升十分警惕，對南中國海主權(quán)爭端尤其敏感，并將其列為東盟地區(qū)安全的首要問題之一。1992年7月22日，東盟第25屆外長會議通過《東盟關(guān)于南中國海問題的宣言》，這是東盟集體首次在該問題上進(jìn)行合作，并采取了共同的立場，從而引起國際社會的關(guān)注。顯然，東盟通過合作，大大增強(qiáng)了在南中國海爭端上的發(fā)言權(quán)。此外，該宣言的發(fā)表也意味著南沙爭端已被東盟國際化，從而使問題更加復(fù)雜和更難解決。
同時，東盟內(nèi)部有關(guān)各方則將分歧暫時擱在一邊，尋求相互合作與支持。例如，1995年春美濟(jì)礁事件發(fā)生后，菲律賓大造輿論，向東盟通報情況，要求東盟干預(yù)。越南入盟后不久，便與菲聯(lián)合舉行了南中國海海洋與地質(zhì)“科學(xué)考察”，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)兩國在安全與防務(wù)方面的合作。越南還與馬來西亞協(xié)商共同開發(fā)南中國海資源問題。1997年3月，當(dāng)越南對中國在南中國海勘探石油活動提出“抗議”時，得到東盟一些國家的暗中支持。這些都表明東盟在南中國海爭端上，試圖通過聯(lián)合來增強(qiáng)與中國的談判力量。
東南亞及印度地處太平洋與印度洋的交匯處，從地區(qū)形勢和區(qū)域內(nèi)各國的關(guān)系來看，由于該地區(qū)內(nèi)各國間存在領(lǐng)土、領(lǐng)海等政治問題，雖然一部分正在通過國際法庭(1CJ)解決，但是絕大部分還處于擱置狀態(tài)。至少從目前來看，東南亞這種不透明的安全環(huán)境持續(xù)下去的可能性很高，今后只要東南亞各國不面臨嚴(yán)重的財政問題，各國還將不斷進(jìn)行擴(kuò)軍，并加強(qiáng)與美國的軍事合作。但另一方面，東盟各國還根深蒂固地留有防止向美國“一邊倒”的警覺心。
在中國海軍建軍60周年閱兵式剛結(jié)束不久，美、日、印三國即在臺海附近舉行針對中國的大規(guī)模演習(xí)，顯然是要和中國唱對臺戲，同時安撫一下東盟各國。這次聯(lián)合海軍演習(xí)從4月26日開始，到5月3日結(jié)束。除美、日、印三國的艦艇外，澳大利亞和新加坡的海軍也派海軍官兵參加演習(xí)。演習(xí)內(nèi)容為反潛艇、搜索水面爆炸物（水雷）以及大規(guī)模的艦隊(duì)防空演練，都是針對戰(zhàn)時中國可能采用的戰(zhàn)術(shù)。
美國目前在亞太地區(qū)駐軍約有10萬人，主要分布在韓國、日本和關(guān)島等太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略要地。但是，在東南亞地區(qū)的長駐部隊(duì)卻不多，不足以應(yīng)付這一地區(qū)可能出現(xiàn)危機(jī)。
近年來，在我國積極調(diào)整周邊安全戰(zhàn)略的背景下，相關(guān)各國都出現(xiàn)了協(xié)商的態(tài)勢。