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后備力量動員重在快
作者:李明 厚華 責任編輯:魏冉 來源:《鐵軍》 日期:2015-03-24 瀏覽次數:8375
高技術條件下的局部戰爭,對戰爭動員提出了更高要求。能否實現快速動員、滿足戰爭對后備力量的需求,是掌握戰爭主動權的重要前提。那么,后備力量動員如何做到快呢?
盡快建立動員指揮“龍頭”
高技術條件下的局部戰爭動員時間緊、任務重、要求高,只有實行高度集中統一指揮,才能確保動員快速有效進行。
首先,要強化動員指揮機構的權限和職能。目前,國家和省、市、縣都分別成立了國防動員委員會(以下簡稱國動委),為戰時動員實施集中統一指揮提供了可靠的組織保證。但由于國動委組織成員單位多、涉及面廣、協調難度大,必須突出武裝力量動員辦公室的牽頭組織作用,實行統一指揮、統一計劃、統一籌措、統一行動,使國動委真正成為高效能的動員領導指揮機構。否則,將群龍無首,貽誤戰機。要突出抓好省、市、縣、鄉、村五級快速動員指揮體系建設,把涉及快速動員的各項工作,納入其職權范圍,明確權限,履行職能,提高各級動員指揮機構的快速反應和決策能力,保證動員指揮的及時性和有效性。
其次,要健全平戰轉換機制。省、市、縣三級國動委,每年要組織一次帶戰術背景的平轉戰室內演練或帶部分實兵的野外訓練,由成員單位和各辦公室的人員參加,以熟悉內容、了解程序、提高功能。要把各級國動委下設的綜合辦、科技辦、交戰辦、人防辦等各辦公室協調起來,確保一旦戰爭爆發,整個動員指揮體系就能及時進入戰時狀態,成為領導后備力量快速動員的總指揮部。
三是建立暢通的信息指揮系統。制訂多種聯絡應急方案,運用有線、無線等多種手段,開辟民用、軍用多條通信渠道,建立健全后備兵員的通信聯系制度,對所屬后備兵員的在位率、受訓情況、軍政素質等做到心中有數,能在最短時間內把人員召集齊。同時,要建立民兵通信體系,以電信、移動為依托,組建精干的通信應急分隊,改善通信裝備,加強通信訓練,提高應急能力,確保戰時動員命令能及時下達并保持指揮的連續性。
快速錘煉應急“鐵拳”
國防動員的快,是建立在平時打基礎的慢上的。未來局部戰爭是打科技、賽裝備、比兵員素質的角逐,戰爭形態將呈現突發驟停、目標專一、時間有限、速戰速決的特點。要適應這些特點,必須扎實打基礎,由量的積累到質的飛躍。
預備役部隊作為后備力量的骨干力量,經過20多年的建設,各方面有了一定的進步。但按照調服現役參加作戰要求,還有一定差距。為此,在大力加強部隊思想政治建設、堅定戰斗隊伍思想的基礎上,強化部隊的作戰訓練,實行由低層次向高層次、由駐地為主向野外為主、由單課題向多課題合成訓練的轉變;著力抓好現役干部隊伍建設,突出機關和營連干部,提高他們的軍事素質;認真搞好預任軍官和預編士兵的選配,將那些政治強、身體好、懂軍事的官兵選進來,提高在位率;按照信息化戰爭的要求,有計劃地減少步兵預備役部隊數量,重點加強軍兵種預備役部隊的建設,同時應根據需要盡快組建戰役后勤預備役部隊。
民兵應急分隊是應付突發事件、完成急、難、險、重任務的“拳頭”,應作為民兵的基本組織形式保持長期穩定,并經過調整改革,解決好組、訓、裝的矛盾,確保形成整體作戰能力,保證齊裝滿員和隊伍純潔。應急分隊的訓練,應按照現行大綱的要求,主要完成共同課目、專業訓練和應用訓練,每年可進行一次帶戰術背景的綜合演練,把練技術、練戰術、練指揮、練協同與練思想、練作風有機結合起來,在執行應急作戰任務中,真正成為拉得出、用得上、打得贏的“鐵拳”。
加快高技術分隊建設步伐
未來高技術條件下的局部戰爭,對民兵專業技術分隊提出了新的要求。組建這個技術含量較高的分隊,應堅持“寧精勿濫”的原則,突出海軍、空軍、二炮、信息對抗、民兵高炮、消防等專業分隊建設,對一些技術含量特別高的如導彈操作手、飛行員、艦艇等專門人才,針對各地儲備量少的問題,可打破現行的行政區劃,以戰區或省、直轄市、片區建立專業分隊或培訓中心,統一計劃,統一教材,統一訓練,由現役對口專業部隊組織實施;對通信、電子對抗、軟件網絡人才,可以各地電信、移動、聯通、郵電公司統一歸口,同時吸收民間的網絡高手,組建成信息對抗分隊,落實訓練時間和內容;民兵高炮和防化洗消分隊,是未來城市防空襲作戰的重要力量,要按照平戰結合、專業對口的原則,組建人防專業隊伍,并根據戰時可能擔負的作戰任務和平時的本職工作,有計劃、有目的、有針對性地進行強化訓練,提高遂行作戰任務的能力。同時,要建立各級國防動員信息自動化管理系統,各戰區內動員資料使用通用軟件,各級之間實現資料微機聯網管理,國防動員資料信息共享,打牢快速動員的信息基礎。
注重動員預編和物資儲備
平時如不搞好動員預編,戰時要做出快速反應、短時間內完成補充兵員任務是很困難的,應當有計劃、有步驟地搞好動員預編。要劃定動員補充區,一般一個師在一至兩個地區,一個團在一至兩個縣內補充。
各有關部隊要按照劃分的補充區,與當地兵役機關掛好鉤,采取干部預任、士兵預編的辦法,把動員預編任務落實到基層,落實到人頭。
要轉變“人多勢眾”的粗放型觀念,在兵員動員對象上要控制規模,突出重點,可將局部戰爭動員分為三個等級:一級動員對象為少量預編人員和專業技術人員;二級動員對象為大部預編人員和預備役部隊;三級動員對象為預編人員、預備役部隊和民兵應急分隊隊員。
要重點搞好鐵路、公路、民航、信息等部門的各類專業隊伍的物資器材和作業工具的儲備,定單位、定人員、定車輛、定器材、定責任,將保障任務落到實處。
對戰時可能遭到毀壞或破壞的橋梁、隧道、涵洞、交通樞紐等瓶頸地段,必須提前儲備充足的搶修器材,特別是動用大型機械和精密專業儀器,要按照預案提前配備到位,以保證戰時快速動員的需要。