2001年底，祝以信被淮安市楚州區區委任命為區老促會會長時，已從區委副書記、政協主席崗位上退下來整整9個年頭。他早就習慣了“小步跑跑、小筆寫寫、小魚釣釣、小酒咪咪”的悠閑生活，像許多幸福老人一樣，盡享著天倫之樂。但當工作需要的時候，這位曾為共和國誕生浴血奮戰、為社會主義建設事業竭智盡力的老黨員又毫不猶豫地的服從了黨的安排。
近10年來，祝以信在區老促會會長的崗位上牢記宗旨，不辱使命，不負眾望，用為楚州社會經濟發展，為老區人民脫貧致富奔小康的驕人業績，譜寫了一曲“情系老區，老有所為”的華麗樂章。
加強組織建設 打造優秀團隊
積數十年革命之經驗，祝老認識到搞好老促會工作，必須首先打造一支思想好、工作實、作風正的優秀團隊。因此，上任后，他把班子建設作為當務之急，多次與組織部門洽談老促會干部人選，并親自挑選，把有志于老區工作、有“三農”和基層工作經驗的幾位老同志充實到區老促會的領導班子中；接著在組織部門和鄉鎮黨委的重視和支持下，很快成立了各鄉鎮老促會和村老促會分會，初步形成了區——鄉——村三級組織網絡。據統計，現在全系統已有專、兼職老促會干部700多人，老促會會員5600多人，他們在老促會工作中發揮了主力軍的作用。
宣傳老區 弘揚老區精神
10年前的楚州人，包括大多數區機關干部，對老區和老區精神知之甚少，更不知“老促會”是何種組織。針對這一情況，祝老和他的團隊，通過新聞媒體，利用會議、座談等多種形式，進行大力宣傳和鼓呼。期間，祝老曾親自在老干部黨訓班上作過老區專題講座；區老促會特約研究員徐兆來宣講老區精神和周恩來精神; 欽工鎮老促會帶領一個由9名離休干部組成的“夕陽紅”宣講團，深入中小學、村組，宣講欽工老區是誕生中共淮安縣委和淮陰特別支部的地方，宣講在橫溝村發動的橫溝暴動是蘇北人民向國民黨反動派打響的第一槍；車橋鎮老促會結合車橋戰役的勝利，講老區人民的優良革命傳統和無私奉獻精神……
廣泛深入的宣傳收到了顯著的效果。各級領導增強了老區意識，老區和老區精神已逐步深入人心，關心和支持老區人民脫貧致富奔小康的良好社會氛圍已基本形成，老促會也成為家喻戶曉的社團組織，公信度和凝聚力大大提高了。
多辦實事 造福老區人民
多年來，祝老帶領老促會同志圍繞黨委、政府工作中心，著眼改善民生和解決“三農”的熱點、難點問題，力所能及地為老區人民辦實事，得到了廣泛好評。
協助招商引資。老促會發揮了熟人多、社會聯系廣的優勢，為黨委政府提供招商信息，為招商引資牽線搭橋。據不完全統計，近年來全區老促會提供的有效招商信息280多條，協助和直接引進外資約3.25億元。
參與“通達工程”。在鄉鎮道路建設中，鄉鎮老促會參與了規劃、測量、拆遷、集資、建設、監理、驗收等全過程，全區1300多公里鄉鎮道路的建成，凝聚著老促會人的心血。
共建和諧社會。老促會在協調矛盾，處理糾紛，建設平安村居中起到了重要作用。
助推新農村建設大業。老促會在協助黨委政府規劃和實施城鎮建設、集中區建設、環境衛生建設等方面做了許多實事。
職教扶貧。幾年來，全區向揚州天海職校輸送79名貧困家庭的子女，他們讀書就業后，改變了家庭貧困面貌，也改變了個人命運。
身體力行 幫助老區人民脫貧致富
協助黨委政府開展幫扶活動，讓老區人民盡快脫貧致富奔小康，是老促會工作的出發點和落腳點。祝老上任后不久，就帶領老促會一班人去開展幫扶活動比較好的射陽、建湖、阜寧、寶應等地學習取經，將他們的經驗帶回來并在當時的區老促會工作聯系點——三堡鄉大陶村、沙口村進行試驗，開展“先富幫后富，大戶帶貧困戶”活動，鄉、村兩級老促會通過摸底排隊，建立幫扶臺賬，簽訂幫扶合同等方式，做到幫扶對象、項目、目標、措施四明確。當年，兩個村15個專業戶幫帶的48個貧困戶戶均增收4000多元，家家脫了貧。群眾高興地說這是“年初結對子，年底數票子”。大陶、沙口的成功經驗，后來推廣到全區各鄉鎮老促會聯系點，收到了良好的效果。
2003年，祝老會同農業局、農業開發局等涉農單位對楚州沿黃河故道的5個鄉鎮逐一進行了考察和調研，寫出了2萬余字開發黃河故道的報告，引起區委和省、市領導的重視，批示有關部門逐步實施這個開發計劃。幾年來，省農業開發局下撥的資金、世界銀行的貸款以及地方的投資已達2億多元，黃河故道5個鄉鎮的水土改造、農田基本設施建設、農業結構調整等都取得了顯著效果，農民人均年收入由過去2000多元增加到6000多元。
有段時間祝老在席橋鎮調研時，得知該鎮龍頭企業——天康食品有限公司拓展生產缺少資金的情況后，主動協助區農業開發局三上省城，以“跑斷腿、磨破嘴”的精神，從省農業開發局爭取到220萬元扶持資金，解決了天康公司的燃眉之急，使這個公司技改后形成了加工蔬菜2000噸的生產能力，成品出口到韓國和歐盟。企業興旺也使全鎮在公司打工的400多名農民工得到了實惠，增加了收入。
流均鎮綠草蕩水產合作社是楚州成立較早、效益較好的農業合作社。祝老和老促會一班人請來了市老促會、省廣播電臺的同志進行采訪、錄音，還組織部分鄉鎮老促會同志參觀、學習，把這個合作社的經驗推廣到全區。幾年來，全區農業合作經濟組織發展很快，己成為老區人民脫貧致富的重要途徑。
祝老和老促會同志還配合有關部門在勞務輸出、返鄉農民工再就業、“鳳還巢”自主創業和發展高效農業等方面做了大量卓有成效的工作。2009年，全區貧困人口由上一年的15萬人降至9萬人，農民人均收入增至6455元，比上年提高了11.2個百分點。
勇于創新 不斷開拓老促會工作思路
祝老是一個勤于學習，善于思索，敢于創新的人。2009年為拓展老區宣傳工作渠道，他與區委黨員冬訓領導小組商談，建議將老區和老區精神的宣傳納入冬訓內容。獲得同意后，他認真準備講稿，率先在建淮鄉和區交通系統黨員冬訓班上講課，接著，副會長田文秀、金兆峰也分別在欽工、上河冬訓班講課，反響很大，反映很好。區老促會還編印了老區精神有關資料作為鄉鎮冬訓班講課參考。冬訓班講老區和老區精神不僅增強了黨政領導的老區意識，也使廣大黨員受到了一次革命傳統教育。
2008年，祝老從歷年的工作實踐中總結出鄉鎮老促會共同的五項基本工作任務，后經集體討論定名為《楚州區鄉鎮老促會年度工作目標責任制》，簡稱為“一二三四五工作目標”。具體內容是：寫一份有見地有質量的調研報告，做兩件關乎民生的實事，開展三次有成效的村分會活動，訂好學用好四種老區刊物，發展五名“政治上有影響，經濟上有實力，技術上有專長，創業上有本領”的老促會會員。兩年的實踐證明，這個工作目標責任制符合本區實際情況，有可行性、可操作性，有效地促進了全區老促會工作的規范化、常態化，提高了老促會的工作質量。
祝老雖已屆八秩高齡，但他依然以對老區人民的拳拳之心和殷殷之情, 繼續為促進楚州老區發展做著無私的奉獻。