本文作者（右）和費(fèi)孝通在一起
20世紀(jì)80年代，鄧小平同志贊揚(yáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，說“我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了”。
由于各地的條件不同，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的路子各異。費(fèi)孝通先生認(rèn)為不同的發(fā)展路子，就是不同的發(fā)展模式。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式劃分，當(dāng)時有兩個模式最具有代表性，一是蘇南模式，以鄉(xiāng)村集體企業(yè)為主；二是溫州模式，以個體、私營企業(yè)為主。那時，我在淮陰市（現(xiàn)為淮安市，下同）政府任市經(jīng)濟(jì)研究中心總干事、市政府副秘書長，國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心(與中共中央書記處農(nóng)村政策研究室合署辦公)聘我為研究員，《解放日報》聘我為特約記者。我協(xié)助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，去過蘇南、溫州、阜陽等地區(qū)考察，又經(jīng)常深入本市農(nóng)村調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)宿遷縣（現(xiàn)為地級市）耿車鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。
耿車是革命老區(qū)，耿車人民為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利做出過巨大犧牲和貢獻(xiàn)，但耿車也是遠(yuǎn)近聞名的“要飯鄉(xiāng)”。直到1978年，農(nóng)民還推著集體單一經(jīng)營農(nóng)業(yè)的“獨(dú)輪車”，“捆在一起窮”，人均純收入只有41元。黨的十一屆三中全會以后，推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，很快解決了溫飽問題。從1984年起，鄉(xiāng)黨委、政府勇于創(chuàng)新、積極探索發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新路子，全鄉(xiāng)多層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，一直保持旺盛發(fā)展的勢頭，1985年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值比1983年增長3．8倍，農(nóng)民收入年遞增33％，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。耿車鄉(xiāng)成為淮陰市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“新狀元”。1986年3月，我經(jīng)過多次調(diào)研，寫了耿車鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查報告。總結(jié)耿車鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗是“四輪驅(qū)動，雙軌運(yùn)行”。就是鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦，四個輪子一起轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)和個體、私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展?做法是：“大的集中上水平，小的分散進(jìn)家庭，大輪帶著小輪飛，小輪推著大輪轉(zhuǎn)。”抓大的是指對45個鄉(xiāng)村集體企業(yè)推行招標(biāo)承包經(jīng)營責(zé)任制和股份合作制，并與上海、蘇南先進(jìn)企業(yè)、大專院校發(fā)展多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。搞活小的是指以黨員、干部為骨干，發(fā)揮本地能人的作用，堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，全鄉(xiāng)辦起2548個聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)。各村以一業(yè)、一品為主，形成收舊、木業(yè)、紙業(yè)、豆制品、編織、煙花、建材、建筑等10個專業(yè)村，有1200多戶農(nóng)民從事廢舊塑料收購、運(yùn)銷，村辦企業(yè)加工成塑料制品。處理大輪和小輪關(guān)系，是指鄉(xiāng)、村集體企業(yè)和聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)合理分工，互為補(bǔ)充，互相服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)工商服務(wù)公司、村戶企業(yè)服務(wù)站對企業(yè)積極扶持，正確引導(dǎo)，提供信息、供銷、資金、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速健康地發(fā)展。
1986年2月，我去北京參加全國一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會期間，將耿車鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查報告送給中央書記處農(nóng)研室謝華副主任，他認(rèn)為很好，介紹我再送一份給杜潤生主任。杜主任看后說：“耿車鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的模式與蘇南、溫州不同，值得研究”。不久，中央書記處農(nóng)研室將我寫的調(diào)查報告標(biāo)題改為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“耿車模式”下發(fā)全國。2月5日，《解放日報》頭版刊登了我寫的調(diào)查報告，標(biāo)題改為：蘇北淮陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推出“耿車模式”。
1986年4月，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)、宦鄉(xiāng)、李崇淮來淮考察，我參加陪同到耿車鄉(xiāng)調(diào)研。于光遠(yuǎn)在市直機(jī)關(guān)作報告中講“耿車模式”提出“四輪驅(qū)動”很好，既改革和發(fā)展集體企業(yè)，又發(fā)展在集體服務(wù)和管理下的聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)，把老百姓的積極性調(diào)動起來，把經(jīng)濟(jì)搞上去，這是涉及所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新問題，值得好好研究。耿車人勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神也要好好發(fā)揚(yáng)。
著名社會學(xué)家費(fèi)孝通為耿車模式的題詞
1986年5月，著名社會學(xué)家、全國政協(xié)副主席費(fèi)孝通和全國政協(xié)常委羅涵先、江蘇省委研究室主任朱通華來淮考察，徐燕市長和我陪同到耿車鄉(xiāng)調(diào)研。費(fèi)老在耿車鄉(xiāng)下企業(yè)、看市場、訪農(nóng)民，問得很細(xì)。他在市直機(jī)關(guān)作了蘇南模式、溫州模式、耿車模式的比較研究報告，我遵囑將錄音整理稿寄給他，很快在《瞭望》雜志發(fā)表，后又編進(jìn)他的著作選集中。他認(rèn)為，“耿車模式”并不是“蘇南模式”和“溫州模式”簡單的相加。在基本特點上，它既不具備蘇南模式集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也不具備溫州模式的大市場。耿車模式更適合那些缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村，對提高農(nóng)民收入能發(fā)生良好效果。鄉(xiāng)、村、聯(lián)戶、戶四個層次辦企業(yè)，四個輪子一起轉(zhuǎn)，蘇南和溫州都沒做到這一點。在蘇南，家庭工業(yè)這一個輪子就太小了，不怎么轉(zhuǎn)動；溫州模式中，集體的輪子又沒有家庭工業(yè)這個輪子轉(zhuǎn)得快。耿車鄉(xiāng)村還有集體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，這是農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移到草根工業(yè)上來，是一個新事物。“耿車模式”是很值得研究的。
1986年5月16日《人民日報》刊登了我寫的“耿車模式”誕生記，發(fā)表了江暢同志寫的短評：好一個“耿車模式”!省委政策研究室《調(diào)查與研究》發(fā)表了我寫的耿車鄉(xiāng)調(diào)查報告，標(biāo)題改為《略論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蘇北模式》。9月上旬，我應(yīng)甘肅省委、省政府邀請，在該省省級機(jī)關(guān)和省轄市干部大會上介紹“耿車模式”。9月24日，國家經(jīng)委經(jīng)濟(jì)管理研究中心、國家科委科技促進(jìn)發(fā)展研究中心等十幾個單位在北京舉行“耿車模式”研討會，于光遠(yuǎn)主持，我應(yīng)邀到會介紹了“耿車模式”，新華社當(dāng)日發(fā)了新聞稿，9月26日《人民日報》采用，報道題目：“耿車模式有較大適應(yīng)范圍，首都專家學(xué)者肯定耿車鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗”。于光遠(yuǎn)為“耿車模式”題詞：“為發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出一種可供選擇的很好的模式”。費(fèi)孝通題詞：“大膽探索，因地制宜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造新的模式”。《經(jīng)濟(jì)參考》《新華日報》《農(nóng)民日報》省、市《社會科學(xué)》雜志等陸續(xù)轉(zhuǎn)載了我寫的“耿車模式”調(diào)查，薄一波題寫書名《中國社會主義新農(nóng)村的雛形》一書，收編了我寫的“耿車模式”調(diào)查報告。1987年2月14日《農(nóng)民日報》報道：全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)理論研討會研討蘇南模式、溫州模式、耿車模式的主要特點。
1994年10月18日，費(fèi)孝通副委員長出席淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第九屆市長專員會議時，他問我耿車鎮(zhèn)和淮陰市近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，我作了簡要匯報。他說欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以借鑒“耿車模式”。
1998年4月21日，江澤民同志在江蘇省考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時說：“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦，即所謂四個輪子一起轉(zhuǎn)，現(xiàn)在又加上股份制、股份合作制等，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，調(diào)動億萬農(nóng)民和社會各方面的積極性”。
1987年至1990年，我先后在江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)學(xué)會會議、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會上介紹“耿車模式”，針對當(dāng)時對“耿車模式”的爭議，我著重介紹了耿車鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村集體企業(yè)改革和聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)的做法，談了自己對聯(lián)戶辦農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)和戶辦個體、私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，特別講了如何看待私營企業(yè)雇工經(jīng)營問題。遵照國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知，我9次去蘇州農(nóng)干校為全國貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班講課，講貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何起步，并結(jié)合講課介紹“耿車模式”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此向我頒發(fā)了榮譽(yù)證書。當(dāng)時全國到耿車鄉(xiāng)參觀的有40多萬人次。淮陰市委、市政府在宿遷縣召開了現(xiàn)場會，要求因地制宜推廣“耿車模式”，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速健康地發(fā)展。
如今，在新的歷史起點上，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，耿車鎮(zhèn)和蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)崛起，出現(xiàn)了新型集體經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、個體私營經(jīng)濟(jì)新的“四輪驅(qū)動”，令人欣喜不已。耿車模式在發(fā)展變化之中，“耿車模式”體現(xiàn)的耿車人勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神永遠(yuǎn)值得發(fā)揚(yáng)。