抗日戰爭時期，從1941年新四軍第五師在九口堰通電成立起，李先念、陳少敏等率領部隊在隨南浴血奮戰達三年之久。為適應當時革命形勢發展的需要，建立了邊區建設銀行。
金融機構設置
1940年6月14日，新四軍鄂豫挺進縱隊一、二團及八團挺進隨南攻克洛陽店，開辟了隨南白兆山革命根據地。從此，抗日民主政權逐漸擴大。日偽對根據地在軍事“掃蕩”的同時，在經濟方面，大量發行偽幣，擾亂金融，企圖削弱抗戰力量。為了抵制偽幣在根據地市場流通，發展邊區生產，鞏固邊區金融基礎，1941年6月15日，邊區軍政代表大會決定創辦邊區建設銀行。隨即，在邊區行政公署財政處的領導下，鄂豫邊區建設銀行在洛陽店氈帽灣正式成立。
剛開始那陣子，機構不健全，人員較少。除行長左仲修（民主人士，曾任國民黨青島中國銀行行長）外，配有會計、出納等工作人員和馬伕、警衛員、勤雜人員等。
之后，隨著工作開展，機構逐步擴大，人員陸續增加，干部、職工計有20余人，下設秘書、會計、出納發行三個課。當時處于日偽頻繁“掃蕩”和國民黨頑固派不斷圍攻的戰爭環境里，銀行隨部隊轉移，辦公地點和住處很不固定，常在隨南的白兆山和京山的南山等地回旋。1942年6月，邊區建設銀行隨主力部隊向鄂東大悟山轉移。
邊幣發行情況
鄂豫邊區建設銀行，當時發行邊幣100萬元，票面有“壹元”、“伍角”、“貳角”、“壹角”、“伍分”、“貳分”、“壹分”七種。當時市場輔幣很少，開始發行多是輔幣，很受群眾歡迎。邊幣用石印印制。印鈔廠和邊區銀行分設兩地，鈔票印好后，運交邊區銀行加蓋印章和號碼。開始票子的號碼用手寫，可是一被水打濕，就字跡模糊。后改用號碼機打號碼，最后，購進一架圓盤機，同時在武漢請來兩個技術工人。當時因買不到印鈔紙張，鈔票用紙質量很差，用不多久就破了，以后才逐漸有所改善。票子的號碼和印章蓋好后，由銀行出納發行課清點捆好，交財政處發行。
業務活動
——組織貨幣斗爭，粉碎日、偽、頑的封鎖和禁運
隨南白兆山抗日根據地的創建和發展，引起了日偽及國民黨頑固派的極度恐慌和仇視，對邊區實行了嚴厲的經濟封鎖。邊區僅食鹽一項，就比抗戰前漲價200倍。加之，法幣、偽幣不斷涌入邊區，邊區物資大量外流，給根據地的生存、發展造成了很大困難。
針對上述情況，邊區黨委決定在重點地區組織貨幣管理和貿易管理。邊區建設銀行據此采取了如下措施：一方面，開展貨幣斗爭，擴大流通范圍，邊區貿易、稅收部門積極配合，在售貨和收稅上，只收邊幣，堅守邊幣信用，穩定幣值。接近日偽占領區除收邊幣外，也收法幣、銀元、偽幣等，以便到敵占區購買工業品、軍用品和食鹽等。另一方面，組織消費合作社。1941年7月，邊區建設銀行在洛陽店、九口堰、古城畈等地發放無息貸款計邊幣2萬元，建立10余處合作社，組織物資交流，保證食鹽等必需品的供應。同時對敵占區需要的糧食、棉花、豬鬃、白桐油、五倍子、牛皮等禁止出口。另外，通過加強對敵占區商人的工作，以出口農副土特產換取藥品、食鹽等邊區必需品。上述措施有效地粉碎了日偽的經濟封鎖。
——以工代賑、興修水利、支持生產自救
1941年，隨南旱災特別嚴重，夏季作物顆粒未收，秋季所種苞谷也收成欠佳。新四軍第五師副政治委員陳少敏親自到隨南抓救災工作。在洛陽店學校召開“生產自救”的動員大會，領導群眾開展“千塘百壩”興修水利運動。邊區建設銀行“以工代賑”按工程量計工。邊區軍民齊心協力共興修了從洛陽店之白河至清水河20余公里，筑壩70余處，建成清水河水庫，修建堰塘670多處。與此同時，通過發動群眾燒木炭、燒石灰、狩獵、捕魚、編竹器以及組織農副產品運往各地出售，換回食鹽、糧食、干菜等，幫助邊區的群眾度過荒年。