1942年1月20日至3月5日，中共中央華中局在阜寧縣單家港召開第一次擴大會議。會議確定了今后華中黨組織和新四軍的總任務是:“繼續堅持華中敵后抗戰。完全鞏固各根據地，加強與聚集力量，以便在適當的時機反攻敵人，爭取中國抗戰的最后勝利與中國人民的徹底解放。”
為統一各抗日根據地的領導關系，中共中央于1942年9月1日發出《關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，確定中共中央代表機關(中央局、分局)及各級黨委為各地區黨、政、軍、民組織的最高領導機關，并撤銷各地的軍政黨委員會，實行一元化領導。華中局調整了各戰略區黨委的領導成員，在各根據地實行了黨的一元化領導。根據這一決定精神，各根據地黨組織進行了相應的調整。在蘇北根據地，撤銷原鹽阜、淮海兩個區黨委，成立蘇北區黨委，黃克誠、金明分任正、副書記，同時撤銷原鹽阜、淮海兩個軍區，合組蘇北軍區，黃克誠任司令兼政委。在淮北根據地，撤銷淮北蘇皖邊區軍政黨委員會，調整了淮北蘇皖邊區黨委成員，鄧子恢、劉子久分任正、副書記，新西軍第四師兼淮北軍區，彭雪楓兼司令、鄧子恢兼政委。在蘇中根據地，撤銷蘇中政黨委員會，調整蘇中區黨委成員，粟裕、陳丕顯分任正、副書記，新四軍第一師兼蘇中軍區，粟裕任司令員兼政委。在淮南根據地，撤銷皖東軍政委員會及原皖東津浦路東、路西兩個區黨委，成立淮南區黨委，譚震林、劉順元分任正、副書記，新四軍第二師兼淮南軍區，羅炳輝兼司令員，譚震林兼政委。在蘇南根據地，原江南區黨委改為蘇南(蘇皖)區黨委，江渭清、鄧振詢分任正、副書記。在鄂豫邊區，1943年1月，中共豫鄂邊區委在大悟山蔣家樓子召開擴大會議，正式宣布中共鄂豫區委對邊區黨政軍實行一元化領導。早在1942年中共中央即決定李先念任中共鄂豫邊區委書記，仍兼第五師師長和政委，同時撤銷鄂豫邊區黨政軍委員會。蔣家樓子會議后，確定中共鄂豫邊區委為鄂豫邊區黨政軍最高領導機關，李先念任書記，陳少敏為副書記。在皖江地區，1943年3月確立黨的一元化領導體制，中共皖中區委由曾希圣任書記，李步新任副書記。在浙東根據地，浙東區黨委由譚啟龍任書記。黨的一元化領導使黨政之間、軍政之間、黨群之間、軍民之間更加團結一致，使各根據地建設成效顯著，成為以后實行戰略反攻的基地。