正當(dāng)新四軍在黃橋地區(qū)大力展開(kāi)根據(jù)地建設(shè)之際，韓德勤感到了莫大的威脅，他在東臺(tái)召開(kāi)軍事會(huì)議，定下“先南后北”方針，企圖乘八路軍黃克誠(chéng)部遠(yuǎn)在淮北，先集中兵力消滅南面力量薄弱的新四軍部隊(duì)，然后再掉頭對(duì)付北邊的八路軍黃克誠(chéng)部。9月3日，韓郁兵分兩路進(jìn)犯黃橋，新四軍戰(zhàn)術(shù)得當(dāng)，營(yíng)溪反頑成功。受挫的韓德勤改變戰(zhàn)術(shù)，指令保安第九旅張少華部進(jìn)駐姜堰，嚴(yán)密封鎖新四軍糧源，并挾制“二李一陳”，企圖把新四軍壓縮在沿長(zhǎng)江狹小地區(qū)；勾結(jié)日偽合擊。9月13日，新四軍武力解決保九旅，攻占姜堰，打開(kāi)糧源。為保持政治上的優(yōu)勢(shì)和進(jìn)一步爭(zhēng)取上層人士，新四軍張馳有度，再次向韓德勤呼吁“停止內(nèi)戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)抗日”，蘇北各界知名人士韓國(guó)鈞、黃逸峰、朱履先等積極響應(yīng)。但韓德勤則提出：“新四軍如有合作誠(chéng)意，應(yīng)首先退出姜堰，再言其他。”各界人士都認(rèn)為韓德勤這個(gè)條件太苛刻，新四軍難以接受，和談必然失敗。9月27日，蘇北各界軍民代表大會(huì)如期召開(kāi)。陳毅慷慨陳詞，宣布新四軍退出姜堰，以表明共產(chǎn)黨顧全大局，忍讓求全。但韓德勤得寸進(jìn)尺，要求新四軍退出蘇北，退回江南。此言一出，輿論大嘩，蘇北各界無(wú)不譴責(zé)韓德勤，人心歸向新四軍。
陳毅讓李明揚(yáng)、李長(zhǎng)江接防姜堰，送陳泰運(yùn)100多條槍，他們喜出望外，表示決不隨同韓德勤進(jìn)攻新四軍。這樣新四軍一舉三得：一是揭露韓德勤的陰謀，贏得民心；二是加深了蘇北國(guó)民黨內(nèi)部的矛盾；三是集中了兵力。當(dāng)時(shí)中共中央的意圖是待黃克誠(chéng)率八路軍增援部隊(duì)到達(dá)后，與蘇北新四軍合力解決韓德勤。為此中共中央還對(duì)韓德勤公開(kāi)提出了“韓不攻陳，黃不攻韓，韓若攻陳，黃必攻韓”的嚴(yán)重警告。但蘇北局勢(shì)已箭在弦上，一觸即發(fā)。蘇北新四軍不得不立足于獨(dú)立應(yīng)對(duì)韓德勤。
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