中共六屆六中全會(huì)以后，中共中央中原局書(shū)記劉少奇（化名胡服）同朱理治、郭述申、李先念、譚希林等，于1938年11月23日離延安赴河南。根據(jù)中共中央中原局的決定，12月31日撤銷中共河南、湖北兩個(gè)省委，成立中共鄂豫邊、鄂豫皖、鄂中、鄂西北4個(gè)區(qū)委員會(huì)。1939年1月初，中共豫鄂邊區(qū)委召開(kāi)會(huì)議，決定成立以朱理治為主任，李先念、王國(guó)華為副主任的軍事委員會(huì)，匯集豫南人民武裝進(jìn)行統(tǒng)一整編，開(kāi)辟四望山根據(jù)地。1939年1月17日，中共豫鄂邊區(qū)委派軍事部長(zhǎng)李先念率竹溝留守處兩個(gè)中隊(duì)和從延安派來(lái)的60多名紅軍干部共160余人，組成新四軍豫鄂獨(dú)立游擊大隊(duì)，司令員李先念，參謀長(zhǎng)周志堅(jiān)，自竹溝南下抵四望山。以后，又將豫南、鄂中武裝統(tǒng)一整編為新四軍豫鄂獨(dú)立游擊支隊(duì)，開(kāi)辟了豫皖邊區(qū)的抗日根據(jù)地。1940年1月，豫鄂獨(dú)立游擊支隊(duì)改編為新四軍豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)。李先念任司令員，朱理治任政委，劉少卿任參謀長(zhǎng)，任質(zhì)斌任政治部主任，轄5個(gè)團(tuán)隊(duì)和3個(gè)總隊(duì)。豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)成立后，即著手進(jìn)行思想建設(shè)和組織建設(shè)，建立了中共的組織和政治工作機(jī)關(guān)，建立了統(tǒng)一的管理教育制度，加強(qiáng)了供給、衛(wèi)生工作。1940年2月中旬，首戰(zhàn)漢陽(yáng)縣侏儒山獲勝，發(fā)起了大小悟山戰(zhàn)斗。3月，抽調(diào)第一團(tuán)隊(duì)的兩個(gè)中隊(duì)與鄂東、信南地方武裝各1個(gè)連，組成鄂東獨(dú)立團(tuán)，擔(dān)任東進(jìn)黃岡敵占區(qū)的任務(wù)。在進(jìn)軍鄂東的同時(shí)，為堅(jiān)持鄂中根據(jù)地，成立了路西指揮部，陶鑄任指揮長(zhǎng)，楊學(xué)誠(chéng)任政委，統(tǒng)一指揮京安等地的第四、第五、第六團(tuán)隊(duì)及地方武裝。1940年五六月起，日軍對(duì)鄂西北國(guó)民黨軍發(fā)動(dòng)戰(zhàn)役性進(jìn)攻。6月1日占領(lǐng)襄樊，12日占領(lǐng)宜昌。為配合友軍夾擊日軍，豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)回師路西，在棗、京、安一帶廣泛出擊日軍，襲擊或攻克日軍據(jù)點(diǎn)20多處，斃傷日偽軍500余人，破壞公路百余公里。并于6月22日晨冒雨一舉攻克鄂中交通樞紐京北平壩鎮(zhèn)，殲偽軍丁巨川、謝占奎部，清除了大山頭與白兆山之間的障礙，切斷了安陸縣城日軍與三陽(yáng)店據(jù)點(diǎn)之間的聯(lián)系，威脅著周圍日軍據(jù)點(diǎn)的安全。日軍于7月、9月、10月三次出兵企圖奪取平壩，重建據(jù)點(diǎn)，豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)機(jī)智奮勇，擊退了日偽軍的進(jìn)攻，取得了“平壩三捷”的光輝戰(zhàn)績(jī)，鞏固和擴(kuò)大了以白兆山為中心的路西根據(jù)地。到1940年底，豫鄂挺進(jìn)縱隊(duì)發(fā)展到1.5萬(wàn)余人，并有民兵10萬(wàn)人。
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