抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在安徽、江蘇省淮河以北，隴海路以南，新黃河以東，大運(yùn)河以西地區(qū)創(chuàng)建的抗日根據(jù)地，是新四軍第4師活動(dòng)的地區(qū)。1938年9月，彭雪楓率新四軍游擊支隊(duì)從河南確山縣竹溝鎮(zhèn)東渡新黃河，挺進(jìn)豫皖蘇邊，開展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。1940年2月，游擊支隊(duì)改稱新四軍第6支隊(duì)。在此前后，八路軍隴海南進(jìn)支隊(duì)、蘇魯豫支隊(duì)及新四軍第6支隊(duì)第4總隊(duì)先后進(jìn)入皖東北地區(qū)，創(chuàng)建了皖東北抗日根據(jù)地。同年6月，黃克誠(chéng)率八路軍第2縱隊(duì)南下部隊(duì)到達(dá)皖北，與新四軍第6支隊(duì)合編為八路軍第4縱隊(duì)，彭雪楓任司令員，黃克誠(chéng)任政治委員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐目谷瘴溲b斗爭(zhēng)。8日，八路軍和新四軍各一部合編為八路軍第5縱隊(duì)，黃克城任司令員兼政治委員，挺進(jìn)蘇北，開辟新區(qū)。在此前后，中共蘇皖、皖東北區(qū)委先后成立。1941年皖南事變后，八路軍第4縱隊(duì)改編為新四軍第4師，彭雪楓任師長(zhǎng)兼政治委員（后鄧子恢任政治委員）。同年5月，國(guó)民黨頑固派軍隊(duì)進(jìn)攻豫皖蘇根據(jù)地，彭雪楓率第4師英勇抗擊三個(gè)月，后和黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移至皖東北。同年8月，中共中央華中局決定成立中共淮北蘇皖邊區(qū)委員會(huì)和淮北蘇皖邊區(qū)行政公署，劉子久（后鄧子恢）任區(qū)委書記、劉瑞龍任行政公署主任。1942年11月,淮北軍區(qū)成立,彭雪楓兼任司令員。1944年8月，彭雪楓率第4師主力西征，收復(fù)了原豫皖蘇失地。同年9目，彭雪楓犧牲，張愛萍任第4師師長(zhǎng)。至1945年8月，根據(jù)地轄3個(gè)專員公署，25個(gè)縣級(jí)政權(quán)，面積達(dá)4萬余平方公里，人口600余萬。
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